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孙平:构建安全多样的身份认证体系
2017年02月22日 11:11 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:孙平 字号

内容摘要:身份证所记载的是我们每位公民最重要的个人信息之一。近日,有媒体报道,在个人信息非法交易的“黑市”上,最不值钱的就属居民身份证信息,因为这些信息在网络上唾手可得,根本没有花钱买的必要。问题究竟出在什么地方?应该采取什么措施才能保护好我们的身份证信息呢?为身份证减负要保护好我们的身份证信息,不仅要完善我国的个人信息保护制度,而且需要构建和培育多样的身份认证方式,适度减少身份证的使用。为身份证减负首先需要构建替代性的身份证明方式和制度。其特点是可以在不直接使用公民身份证信息的前提下实现在线远程识别其身份,从而达到保护其原始身份证信息的目的。

关键词:认证;个人信息;身份证信息;网络;公民;识别;居民身份证;身份证减负;社保;信息保护

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  身份证所记载的是我们每位公民最重要的个人信息之一。近日,有媒体报道,在个人信息非法交易的“黑市”上,最不值钱的就属居民身份证信息,因为这些信息在网络上唾手可得,根本没有花钱买的必要。这表明,居民身份证信息泄露已经到了严重的程度。问题究竟出在什么地方?应该采取什么措施才能保护好我们的身份证信息呢?

  实名制是社会发展的客观要求

  在前现代社会,国家的功能相对简单,类似现代户籍的“登人”、“登众”虽自古有之,但除了收税和征兵,这些记载了国民身份的户籍资料并不会被频繁使用。由于人口流动性不大,熟人社会与小农经济的人际交往也不复杂,一般老百姓也根本不需要随身揣着证明身份的文件或物件。此外,没有现代科学和信息技术,身份证件防伪与核查也会成为一个大难题。

  到了现代社会,无论是国家的统治管理,还是民众的经济交往,实名制实际上已经成为一项基础性的社会制度。精打细算的税款征缴、纷繁庞杂的福利给付、兹事体大的选民登记、事无巨细的公共服务、包罗万象的司法执法、日益复杂的安全维护,等等,所有这些国家职能的履行都需要政府掌控公民的身份信息。现代市场经济催生了人与物的大规模流动,也让实名认证成为陌生人之间经济交往的必备要素,劳动就业、贸易往来、信用借贷,概莫如是。

  即使是在号称匿名者天堂的互联网,一旦涉及严肃的经济或人际交往活动,同样也需要实名认证。实际上,无论是否实行网络实名制,自生自发的实名需求早已在互联网当中生根发芽。

  更为重要的是,有了现代科学与信息技术,简便而安全的实名认证不再是难题。从最早的纸质印章到全息防伪,从数字签名到IC芯片、从生物识别到eID(Electronic Identification),身份识别方面的“黑科技”不断涌现。科学技术促成了现代实名制的产生和发展,社会对实名认证的各种需求又反过来刺激了身份认证和识别技术的进步。

  身份证不可承受之重

  问题并不在于“实名制”本身,而是出在实名认证的具体方式上。目前在我国,真正便捷有效同时又具有较高公信力和安全性的身份认证方式就只有居民身份证这一种。随着我国法治和经济建设的发展,居民身份证所承担的各类实名认证功能越来越多,越来越杂。

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