党的十八届三中全会明确指出,“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”习近平总书记多次强调,要运用辩证思维正确认识政府和市场关系,“在市场作用和政府作用的问题上,要讲辩证法、两点论,‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好,努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局,推动经济社会持续健康发展”。准确把握社会主义市场经济条件下的政府和市场关系,既是一个重要的理论话题,又是一个重要的实际问题。同时,还要科学辨析和反对片面强调和夸大市场决定性作用的不正确观点。

　　坚持政府和市场协调互补

　　在社会主义市场经济中,政府与市场的关系是协调互补的。习近平总书记指出,“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,二者是有机统一的,不是相互否定的,不能把二者割裂开来、对立起来”。只有坚持政府与市场的协调互补,才能准确把握“市场在资源配置中起决定性作用”的论述,避免对二者关系的片面理解。自党的十四大提出建立社会主义市场经济体制以来,我们党和国家对政府和市场关系的认识不断深化。党的十五大提出了“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。此后,针对“市场基础性作用”所发挥的程度和涉及的范围,党的十六大提出“在更大程度上发挥”、十七大提出“从制度上更好发挥”、十八大则提出“更大程度更广范围发挥”。但同时也无一例外地强调要不断发挥政府的宏观调控作用,正如党的十七大报告提出的“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用,形成有利于科学发展的宏观调控体系”。不难看出,十八届三中全会对市场作用从“基础性”到“决定性”的转变,实际上是进一步深化了对政府和市场之间关系的认识。当然,我国建立和完善社会主义市场经济体制,必须认识和遵循市场决定资源配置的一般规律。这里所说的决定性作用只是为了更好地完善社会主义市场经济体制,而不意味着改革方向的突变。

　　社会主义市场经济体制改革首先是确保社会主义方向,目标是巩固社会主义制度,而不是建立与西方资本主义国家一样的市场经济模式。处理好政府与市场的关系之所以成为经济体制改革的核心问题,就是因为政府同时负有保证市场经济发展方向和充分发挥市场效能的双重责任。有观点认为,“市场在资源配置中起决定性作用”意味着经济体制改革是完全市场化的改革,即如果市场能够有效地配置资源,那么政府就没有存在的意义了。这种“政府否定论”实际上是把市场经济本身作为最终的追求目标,只承认资本主义市场经济中的那种政府和市场关系。显然,这种观点既不符合我国建立和完善社会主义市场经济体制的本意,也不符合最广大人民群众的利益要求。社会主义市场经济条件下的政府与市场是协调互补的关系。无政府的市场将不可避免地被资本所控制,长久下去必将背离社会主义方向。只有把政府与市场有机结合起来,使之相互补充、相互促进,才能深入推进社会主义市场经济体制改革。