联合国亚洲及太平洋经济社会委员会(UNESCAP)5月8日发布了关于亚太“特殊需求国家”发展的年度报告(以下简称“报告”)。该报告认为,当前亚太发展中国家存在巨大的基础设施缺口,应采取措施弥补此缺口,以提高这些国家的国民收入、人均寿命及国民受教育程度。一些学者也认为,不仅是发展中国家,亚太发达国家也应借助基础设施建设来提振经济、扩大就业。因此,无论亚太地区的发达国家还是发展中国家,都可能迎来基础设施建设的高潮。

　　有利于发达国家发展

　　美国总统特朗普计划筹集1万亿美元的资金以改善美国的基础设施建设水平。他早在竞选时就承诺要大幅改善美国的基础设施水平,在竞选演讲和上任接受媒体采访时,多次提到美国基础设施已经落后。为此《华盛顿邮报》官网于5月1日称,特朗普将考虑提高联邦汽油税来为其1万亿美元的基础设施建设计划筹集资金。与此同时,美国一些州的议会也通过了改善交通运输系统的提案,包括加税、增收车辆费用以及发放债券等。然而这种试图增加税收的做法遭到了一些州长和议员们的反对,他们期待联邦政府划拨足够的基础设施建设资金。但是由于本身债台高筑,美国联邦政府在基础设施建设方面存在巨大资金缺口,指望联邦政府解决全部资金并不现实。

　　不仅美国有加强国内基础设施建设的打算,据《美国运输杂志》(American Journal of Transportation)官网5月1日报道,澳大利亚政府也计划推出国家层面的基础设施建设规划,将在未来10年投资750亿澳元(约550亿美元)来加强国内公路、铁路和机场等基础设施建设。该项计划旨在投资基础设施建设工程来刺激私营经济支出和家庭消费,形成促进经济发展的良性循环。这些工程包括西悉尼的新机场、新南威尔士州大雪山水电开发计划、全国高速路网升级以及墨尔本—布里斯班的铁路线等。

　　拥有相对完善基础设施的发达国家进行基础设施领域的再建设是否是明智之举?英国伦敦经济学院(LSE)教授亨利·欧福曼(Henry Overman)与同事一起对1998—2007年英国道路建设对于当地就业情况的改善效果做了研究,初步计算后的结果表明,这一时期每年18亿英镑的道路建设投资为就业市场带来了价值10亿英镑的岗位。因此,欧福曼认为,在交通设施建设领域的投资可以促进当地的经济发展,即使是在拥有成熟基础设施网络的国家亦是如此。

　　由此可见,当前美澳等发达国家关于基础设施的计划对于其经济发展来说是有利的。但有学者认为,如果要加强发达经济体基础设施建设的话,不免要增加税收,这样对于税收压力本已不小的民众来说又造成了压力。同时,发达国家劳动力成本高,在基础设施建设领域并不具备成本优势。因此,如何加强建设资金的融通并减少在劳动力、原材料等相关领域的成本开支,就成为美澳等国在基础设施建设领域不得不解决的问题。