以创新促发展，确保完成二轮修志目标 

　　——在《中国方志发展报告（2015）》出版座谈会暨《中国方志发展报告（2016）》编纂启动会上的讲话 

　　（2016年8月31日） 

　　李培林 

　　同志们： 

　　在国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》（以下简称《规划纲要》）一周年之际召开此次会议，很有意义。为全面贯彻习近平总书记、李克强总理和刘延东副总理对地方志工作的系列重要指示精神，落实《规划纲要》，推动全国地方志事业健康、可持续发展，2015年，中国地方志指导小组办公室（以下简称中指办）正式启动“一体两翼”工程，以《中国地情报告》为一体，《中国方志发展报告》（以下简称《发展报告》）《中国年鉴发展报告》为两翼。这一工程的推进，对坚持修志为用原则，充分发挥地方志资源优势，全面提升开发利用水平；进一步提高服务大局能力，为党政机关、社会各界和人民群众服务；搭建宣传、推广地方志工作平台，让社会各界了解地方志，推动方志文化进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营，全面提升地方志工作的社会影响力和社会效益，有着重要的意义。《中国方志发展报告（2015）》的正式出版，标志着“一体两翼”工程取得了重要成果。 

　　这次会议还特别邀请多家媒体记者参加，颁布实施《中国地方志指导小组办公室新闻宣传工作管理办法（试行）》，正式推出中指办的新闻发言人制度。最近几年，党中央、国务院对政府信息公开、政务信息公开十分重视。根据国务院《地方志工作条例》，作为国家地方志工作指导机构的中国地方志指导小组及其办公室承担着“统筹规划、组织协调、督促指导”全国地方志工作的职责，现在各级地方志工作机构大部分参照公务员法管理，属于政府部门序列。中指办建立新闻发言人制度，是贯彻落实国务院有关法规规定的具体措施，是地方志信息公开的重要标志。希望通过这次会议，进一步引起大家对信息公开的重视，进一步加强新闻宣传工作，提高地方志工作的社会认知度和影响力。 

　　《规划纲要》颁布一年来，各级党委政府不断加大对地方志工作的支持力度，各级地方志工作机构采取了很多行之有效的措施和办法，全国地方志事业发展呈现前所未有的大好形势。当前是地方志事业发展最为关键的时期，特别是第二轮修志按期保质完成的决战期，全面把握发展形势，谋势而动，顺势而为，是提升地方志事业发展品质、丰富发展内涵、扩大发展成效的基本要求，也是确保全面完成第二轮修志目标任务的基本要求。下面，我谈几点意见。 

　　一、充分认识《发展报告》创办的重要意义 

　　《发展报告》是全国地方志事业发展的年度报告，是地方志工作的创新之举，也是地方志功能拓展、推动第二轮修志任务完成的重要载体。创办的目的是要全面反映全国地方志工作现状，分析事业发展形势，特别是对到2020年“全面完成第二轮修志规划任务，省、市、县三级地方志书全部出版”发展目标进行跟踪评估；围绕地方志工作中的热点、难点问题进行深入研究，提出对策建议；为全国地方志系统提供信息咨询、决策参考、发展指导服务；进一步提升地方志工作社会影响力和社会效益，促进事业科学发展。大家要充分认识创办该报告和《中国地情报告》《中国年鉴发展报告》的重要意义，积极配合，按时保质完成撰稿任务。中指办要进一步加强研究，不断创新，科学设置栏目，争取每年出一本高质量的发展报告。办好发展报告，关键是明确功能定位，抓好几个方面的工作。