“政府工作报告中对推进国企混合所有制改革进行了部署，我认为，国企混合所有制改革要防止‘一刀切’。”中铁四局集团总经理许宝成代表在国企工作多年，一直在关注这项改革。

　　国有企业是国民经济的支柱，并且构成复杂、所处行业多样、功能定位各异。许宝成解释说：“国有企业既有国家直管的央企，又有省市县各级地方国企；有的处于关系国家安全、维系经济命脉的关键行业，有的处于一般性、竞争性行业，有的处于基础性、公益性行业。”

　　他认为，对于不同功能和层级的国有企业，在改革的过程中应坚持“分类化推进”原则。“处于直接影响国家安全和经济安全以及稀缺性资源、公益性等领域的国有企业，就不太适合发展混合所有制；处于一般性、竞争性领域的国有企业，应鼓励发展混合所有制；地方国有企业大多处在对国计民生影响不突出的领域，应该大胆放开、优先改革，并且可以考虑将市县国企逐步重组、合并，统一纳入省辖管理，压缩层级、提升效率，不断优化国有资本布局。”

　　许宝成说：“推进国企混合所有制改革应该具体问题具体分析，不能一概而论、搞‘一刀切’，要细化顶层设计，明确哪些领域该进一步强化国有经济的控制力与影响力，哪些领域该鼓励发展混合所有制以激发活力与创造力，哪些领域国有资本可以淡化或撤出。”