12月22日，中国人民大学中国调查与数据中心向社会公开发布2015年度中国发展指数（RUC China Development Index, RCDI）。该指数显示，当前中国提高福祉改善民生更注重以人为本、改善经济增长结构、提高居民收入水平和降低居民生活成本双管齐下的惠民政策，体现了中国发展的新特点。

　　RCDI在借鉴联合国开发计划署的人类发展指数（Human Development Index ，HDI）编制思想的基础上，结合中国国情，力求全面测量我国各地区社会、经济、环境发展状况及差异，从健康、教育、经济、社会环境四个维度分析中国发展现状，弥补GDP指标的片面性，其数据主要来自当年中国统计年鉴。与中国发展指数相配合，中国人民大学中国调查与数据中心从2012年开始展开中国发展信心调查，观察民众对国家发展的信心。中国人民大学校党委书记靳诺表示，中国发展指数和发展信心调查用数据说话，在国际上具有可比性，这是从学术上“讲好中国故事”的具体体现。她说，今后的调查要从经济新常态的大逻辑出发，力求更加科学地反映出中国发展结构的调整和时代变化，为国家发展建言献策。

　　促民生调结构成效显著

　　RCDI由健康、教育、生活水平和社会环境4个分指数、15个指标构成。从全国来看，15项指标中12项指标与去年相比继续进步。其中，增长前4名的指标依次为城镇居民恩格尔系数（增长率为17.1%）、农村居民人均收入（增长率为13.6%）、城乡居民年人均消费比（增长率为5.7%）、人均GDP（增长率为5.5%）。

　　与以往相比，今年最大的亮点在于生活水平指数得分最高、增长最快，生活水平指数的分指标中，受益于长持续性惠农政策，农村居民人均纯收入指标的增长率达到13.62%。城乡居民年人均消费比指标的增长率达到5.72%，城镇居民恩格尔系数的增长率达到指标17.06%。中国人民大学中国调查与数据中心副主任彭非表示，生活水平指数结构进一步优化反映出我国城乡居民生活水平的差距在逐渐改善，传统城乡二元结构在逐渐被溶解、弱化。除此之外，各省区在总指数上的差距逐渐缩小，显示我国发展的地区差别在下降。

　　从分指数情况来看，健康指数稳步提高，西部地区增幅明显；生活水平指数显著增长，民生改善收到成效；教育指数方面，有11个省区的教育指数超过全国平均水平；社会环境指数方面，西部地区省区显示了较好的社会环境增长趋势。中国人民大学中国调查与数据中心副主任李路路认为，近年来，经济增速放缓，但健康和教育等民生指数十年来稳定增长。民生指数越来越追求生活质量和个性化。

　　与中国发展指数相配合,同期发布的中国发展信心调查（2015）结果显示，2015年整体发展信心较强，达80.9分（满分100），60分以上的占82.1%，大部分人对中国发展持有较强的信心，2015年的发展信心略高于2014年的80.6分，说明今年民众的发展信心保持在一个较稳定的水平。其中，2015年农村受访者对学校教育、教育效果和教育改革的信心远大于城镇受访者，最为突出的是教育改革，农村比城镇对教改信心高了近7个百分点。这说明我国教育资源分配向偏远地区倾斜的政策在农村的推行起到了良好的效果。

　　学者表示，中国发展指数（2015）中国发展信心调查结果印证了调整发展结构的策略和一系列惠民举措成效显著，将有力促进我国综合发展水平稳步提升。

　　环境发展受社会各界高度关注

　　国家的发展，社会环境和人民生活的改善不是一蹴而就。三十多年来，我国处在快速发展中，发展方式也不断转型升级。我国在提高农民收入、加强医疗保障、厉行节约、反腐倡廉等方面取得较大进步，但同时也存在较大的提升空间。

　　纵观历年来发展指数的变化，可以发现，中国发展指数中的社会环境指数与总指数的增速呈现小幅波动，两者增长趋势接近。但从2014年开始，总指数超过社会环境指数，表明我们需要重视社会环境的发展情况。

　　调查显示，受访者在健康、教育、生活水平、社会环境四大基本信心上比较稳定。健康方面，高学历高收入人群对医疗保障水平、医疗的便捷性期望值更高。政府需要研究个性化、差异化的医疗保障措施。生活水平方面，民众对食品安全的隐患以及孩子教育问题关注度提升，对住房问题的关注有所下降，就业、房价、雾霾仍受到社会各界的高度关注。学者认为，在持续增长的中国发展指数下，基本民生保障问题的解决还需给予更大支持。不高的环境满意度鞭策着政府要继续采用多种措施去积极应对。

　　中国社会科学网记者 唐红丽 实习记者 牛冬杰