城乡居民生活水平差距逐渐缩小

    12月22日，中国人民大学中国调查与数据中心发布2015年度中国发展指数（RUC China Development Index, RCDI）。该指数显示，当前中国提高福祉改善民生更注重以人为本、改善经济增长结构、提高居民收入水平和降低居民生活成本双管齐下的惠民政策，体现了中国发展的新特点。

　　促民生调结构成效显著

　　与以往相比，今年最大的亮点在于生活水平指数得分最高、增长最快。生活水平指数的分指标中，农村居民人均纯收入指标的增长率达到13.62%。城乡居民年人均消费比指标的增长率达到5.72%，城镇居民恩格尔系数的增长率达到17.06%。中国人民大学中国调查与数据中心副主任彭非表示，生活水平指数结构进一步优化反映出我国城乡居民生活水平的差距在逐渐改善，传统城乡二元结构在逐渐被溶解、弱化。除此之外，各省区在总指数上的差距逐渐缩小，显示我国经济社会发展的地区差别在下降。

　　从分指数情况来看，健康指数稳步提高，西部地区增幅明显；生活水平指数显著增长，民生改善收到成效；教育指数方面，有11个省区的教育指数超过全国平均水平；社会环境指数方面，西部省区显示了较好的社会环境增长趋势。中国人民大学中国调查与数据中心副主任李路路认为，近年来，经济增速放缓，但健康和教育等民生指数十年来稳定增长。民生指数越来越追求生活质量和个性化。

　　与中国发展指数相配合，同期发布的中国发展信心调查（2015）结果显示，2015年整体发展信心较强，达80.9分（满分100），60分以上的占82.1%，大部分人对中国发展持有较强的信心，2015年的发展信心略高于2014年的80.6分，说明今年民众的发展信心保持在较稳定的水平。其中，2015年农村受访者对学校教育、教育效果和教育改革的信心远大于城镇受访者，最为突出的是教育改革，农村比城镇对教改信心高了近7个百分点。这说明，我国教育资源分配向偏远地区倾斜的政策，在农村推行的效果良好。

　　中国人民大学党委书记靳诺表示，中国发展指数和发展信心调查用数据说话，在国际上具有可比性，这是从学术上“讲好中国故事”的具体体现。她说，今后的调查要从经济新常态的大逻辑出发，力求更加科学地反映出中国发展结构的调整和时代变化。学者表示，中国发展指数（2015）、中国发展信心调查结果印证了调整发展结构的策略和一系列惠民举措成效显著，将有力促进我国综合发展水平稳步提升。

　　环境发展受高度关注

　　我国处在快速发展中，发展方式也不断转型升级。我国在提高农民收入、加强医疗保障、厉行节约、反腐倡廉等方面取得较大进步，但同时也存在较大的提升空间。

　　纵观历年来发展指数的变化，可以发现，中国发展指数中的社会环境指数与总指数的增速呈现小幅波动，两者增长趋势接近。但从2014年开始，总指数超过社会环境指数，表明我们需要重视社会环境的发展情况。

　　调查显示，受访者在健康、教育、生活水平、社会环境四大基本发展信心上比较稳定。健康方面，高学历高收入人群对医疗保障水平、医疗的便捷性期望值更高。政府需要研究个性化、差异化的医疗保障措施。生活水平方面，民众对食品安全以及孩子教育的关注度提升，对住房问题的关注有所下降，就业、房价、雾霾仍受到社会各界的高度关注。学者认为，当前，政府要继续采用多种措施，要适应新形势、把握新趋向，做好新常态下的基本民生保障工作。