1995年，内蒙古呼和浩特市赛罕区被评为全国文化先进区（县）。近20年来，赛罕区委、区政府珍惜荣誉、重视文化、巩固成果，以“三项原则”积极推进全国文化先进区（县）建设。一是和“文化强区”建设的目标相一致，倾力打造形神兼备、底蕴深厚、引领风尚的人文品质示范区；二是和现代化建设的目标相融合，与产业、城乡、生态、科教、民生和社会管理等一同推进建设；三是和人民群众日益增长的文化需求相适应，切实保障人民群众基本文化权益。

　　赛罕区委、区政府切实把文化建设摆到突出位置，将文化工作纳入全区国民经济和社会发展总体规划，将公共文化服务经费列入全区财政预算，将文化建设作为一项重要内容写入《政府工作报告》并进行统筹安排和部署，为文化事业繁荣发展提供了政策保障，奠定了坚实基础。

　　赛罕区文化建设蓬勃发展　　

　　“文化强区”是内蒙古呼和浩特市赛罕区委、区政府着眼于提高公民文明素质、提高区域文化品位、适应和满足人民群众日益增长的文化需求而提出的文化发展战略。赛罕区围绕“文化强区”建设，强基础、抓普及、创特色，不断深化文化工作，全区文化事业和文化产业蓬勃发展。

　　加强领导 完善机制全面推进文化建设

　　文化建设不仅是促进经济社会发展的重要手段，也是现代化建设的重要目标和重要内容，文化的繁荣发展是全面建成小康社会的重要组成部分。赛罕区委、区政府充分认识到文化建设对于提升赛罕区文化软实力的重要意义，将文化工作作为全区重点工作之一全面推进。

　　赛罕区切实把文化建设摆到突出位置，将文化工作纳入全区国民经济和社会发展总体规划，将公共文化服务经费列入全区财政预算。赛罕区四大班子领导每年多次听取文化工作汇报，部署、视察、监督文化工作，研究解决文化建设中存在的问题。特别是近年来，每次人代会都将农村文化大院建设工程、农村数字化电影放映工程、文化建设“百千万”工程、文化惠民提升工程等作为区政府为民办实事项目列入《政府工作报告》，并在全区范围内认真组织实施。

　　赛罕区紧紧围绕文化改革发展等重大问题，以全面建设小康社会为目标，在充分调研论证的基础上，制定加快文化改革发展的政策措施，先后制定出台了发展文化事业的一系列政策和文件。同时，积极落实上级有关文化发展和文化建设的各项政策措施，有力促进了文化强区建设。

　　为切实加强对文化工作的组织领导，赛罕区由分管区长牵头，区文体广电局组织、协调和指导，全区上下密切配合，做到了日常工作抓经常、阶段工作抓特色、重点工作抓亮点，层层有责任，件件能落实。

　　加大投入文化服务迈向均等化

　　在公共文化服务体系建设中，赛罕区创新工作思路，抓住文化人才队伍建设和文化基础设施建设这两个关键，加快推进公共文化服务体系迈向均等化。

　　赛罕区将文化建设纳入财政预算，且文化事业经费增幅高于当年区财政经常性收入的增幅。文化馆、图书馆、各乡镇（街道）文化站等公益性文化事业单位，人员配备齐全，实行全额财政拨款，使人员经费、业务经费和日常运行经费均得到保障。投资2000余万元建设的区文体活动中心已经正常运转；每年投入600万元用于冬季文化节；每年平均列支30万元用于区文化馆、图书馆的正常运转，每个农村（社区）文化活动室每年平均投入活动经费5000元以上；安排专项资金用于奖励文化大院建设；通过文化投入的持续增加，为全区公共文化服务有效开展提供了有力保障。

　　赛罕区积极探索完善公共文化服务人才队伍建设机制，制定文化队伍建设中的长期实施规划，鼓励发展群众性文化组织，积极落实基层文化人员配备，建立从上至下、逐级分工负责的文化队伍，各镇、街道办事处综合文化站配备文化专干3名以上，村（社区）配备文化管理员1名以上。此外，建立区、镇（街道）、村（社区）三级文艺队伍网络，大力发展民间社团，加强基层文艺骨干培训。每年组织全区文化骨干及业余文艺爱好者参加美术、书法、剪纸、摄影采风等培训班。2013年，为打造基层文艺队伍、活跃基层文化活动，又选派30多名文化业务干部深入20个农村、11个社区开展培训辅导工作，建立舞蹈、剪纸、戏曲等门类的基层文艺队伍36支，培训辅导基层群众千余人，基层文化队伍建设、基层文化活动开展等方面初具规模。

　　政府主导 整合资源公共文化服务体系逐步完善

　　发展公益性文化事业，建立覆盖全社会的、比较完备的公共文化服务体系，是实现和维护人民群众基本文化权益的主要途径。近年来，赛罕区坚持以政府为主导，加大财政对公益性文化设施的投入力度，全区公共文化服务体系不断完善。通过整合原有文化资源，相继建起高标准的区文化馆和图书馆， 11个镇、街道全部按照国家和自治区标准建立了综合文化站，全区各农村、社区均建有集思想教育、科技普及、信息传递、图书阅览、文化娱乐、村级办公等功能于一体的综合性规范化文化活动室，建有率达到100％。目前，已形成以文化馆、图书馆等区直公益性文化单位为龙头，以乡街文化站（中心）为枢纽，以村居文化室为基础，以特色文化户为补充的三级公共文化服务网络。

　　赛罕区委、区政府立足本地，深入基层、贴近群众，践行文化惠民，农村、社区文化活动红红火火，尤以元宵节民俗社火活动为高潮，不仅在农村，绝大多数的社区也有自己的民俗社火表演队伍，每年正月初八到十五，在村广场、镇政府所在地、公园、城市广场等人群密集的地方，随处可见高跷、花轿、秧歌、花灯、脑阁、健身舞等精彩表演，观者云集，好评如潮。以社区文化演出队伍为骨干，结合专业院团和业余社团演出，是赛罕区群众文化活动的亮点和特色。2013年，夕丽长青艺术节、邻里文化艺术节、街道廉政书法笔会、社区书法笔会、清风伴我行廉政文艺演出、母亲节文艺表演、新农村新农民文艺汇演、文化六进社区等140余场文化活动，成为名副其实的群众精神文化大餐。由于这些突出实绩，赛罕区中专路街道巨海社区被评为内蒙古自治区文化先进社区；文化馆馆长孙慧平被评为全区社区文化优秀辅导员。

　　赛罕区依托传统节日、重大庆典活动，在农村和城镇社区有序组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动。积极开展针对残疾人、未成年人、农民工、老年人等弱势群体的文化服务，举办少儿轮滑大赛、青少年故事会大赛、少儿器乐大赛等活动，开展文化下乡、惠民演出活动。在榆林镇后乃莫板村文化大院举办“清风映新村”文艺演出；每年深入革命老区村、少数民族聚居村、偏远贫困村、新农村重点村、敬老院、建筑工地、驻区部队等进行慰问演出70多场；7支电影放映队利用农闲、节假日，深入农村、社区、敬老院，共放映电影1400多场。

　　管理规范文化市场繁荣有序

　　赛罕区是呼和浩特市4个行政区中面积最大的行政区，现有各类文化经营单位321家，其中网吧96家、歌舞娱乐场所50家、游戏厅28家、音像店12家、书店132家、演出经营主体3家。鉴于此，文化市场的有序管理和健康发展被提上重要议事日程。

　　赛罕区坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，实行“依法行政、依法管理”，强化对各文化经营场所的管理与服务。同时，有针对性地开展多种形式的专项整治，深入开展“扫黄打非”工作，保证文化市场健康有序发展。去年，文化市场综合执法大队将全区所辖321家文化经营场所按街区分工到具体工作人员，责任到人，逐步尝试建立起“横到边、纵到底”的网格化监管服务体系。实现文化市场监管常态化，定期对网吧、娱乐场所等人员密集场所进行安全生产检查督促工作（每两个月一次），尤其在春节、元宵节等重大节假日期间，主动联合公安、消防、工商、卫生、城管等相关部门对网吧、影剧院、娱乐场所等人员密集区进行联合执法检查，确保重大节假日期间无安全事故发生。近3年来，共出动执法人员37400多人次，检查各类场所11215次，收缴光盘6万张，取缔“黑网吧”9家，受理举报42起，行政处罚206次，立案查处119起，结案118起，移送司法机关1起。

　　发挥优势促进文化产业发展

　　文化产业是绿色、低碳、可持续的朝阳产业，赛罕区委、区政府历来高度重视文化产业发展，每年都将其列入《政府工作报告》予以重点扶持。

　　一是根据辖区内大中专院校集聚以及名胜古迹较多的实际，积极调动社会各方力量，探索发展文化产业的新格局。围绕人才、教育资源集聚的优势，发展图书、动漫、游艺、网络文化、数字文化等文化产业。依托辽代白塔、赵长城、黄合少镇石人湾等历史文化资源，深入挖掘，多方协调，加快推进白塔丰州古城遗址公园建设，培育历史文化旅游产业。二是逐步营造和建立良好的文化产业投融资环境，下大力气招商引资，鼓励和引导民间资本投资文化领域，并积极引导文化礼仪、演艺、动漫等文化企业申报自治区、呼和浩特市文化产业专项资金，扶持企业发展壮大，激发企业活力，逐步培育新型文化业态。三是建立文化培训基地，组建文化产业公司，积极对接各级政府、企业等单位的文化项目，更好地反哺文化事业。

　　经过多年来的扶持和培养，赛罕区文化产业已初具规模，形成一批具有一定影响力和较强市场竞争力的龙头文化企业，如内蒙古蒙利钦文化传媒有限公司、内蒙古德璞国际文化传播有限公司等，文化产业公司的集聚效应初步显现，对经济社会发展的促进作用明显增强。

　　赛罕区在积极推进文化产业发展的同时，更加注重非物质文化遗产的保护、传承和利用，组织力量深入村镇，对有保护价值的文化遗产进行调查、收集、整理。通过调查和集中整理，赛罕剪纸申报为自治区级非遗项目，高跷秧歌为市级非遗项目。同时，建立非遗保护、展示、传习中心，组织钱秀云、银吉成等5位非物质文化遗产代表性传承人进行现场技艺展示，非遗项目宣传、保护工作进一步规范。

　　赛罕区依托蒙元文化、北方游牧民族文化以及土默川文化等地方特色文化，积极参加对外文化交流合作。2012年，组织风采艺术团参加第25届“今夕年华”暨“世博杯”邀请赛，荣获金奖、最佳组织奖和编导奖。组织老年模特队参加首届“冰城杯”国际邀请赛，荣获中老年模特时装类金奖。风采舞蹈队参加由韩国仁川富光老人大学、中国民族舞蹈研究会等联合主办的2013年东亚细亚文化艺术庆典并获金奖。

　　在此基础上，赛罕区还将下大力气整体推进公共文化服务体系建设，积极探索具有自身特色的发展模式和路径，努力形成独具特色的文化建设模式，明确长远的发展目标和具体措施，争取早日实现建设文化强区的宏伟目标。