内容摘要:2015年10月,美国国家经济委员会与白宫科技政策办公室发布最新版《美国国家创新新战略》 ,提出了支持美国创新生态系统的新政策。
关键词:美国;创新;战略;创新战略;生态系统
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2015年10月,美国国家经济委员会与白宫科技政策办公室发布最新版《美国国家创新新战略》,提出了支持美国创新生态系统的新政策。文件指出,美国长期以来都是创新者的国度,创新是其经济增长的源泉。2014年是自20世纪90年代以来美国企业创造就业增速最快的一年,美国政府此时提出创新战略,旨在未来十年以创新驱动经济增长,以创新推动私营部门产业发展,以创新拉动国内就业,进而为美国人民提供一个创新性政府。最新版创新战略,是奥巴马任内第三次发布关于支持创新的国家级战略性文件,显示出美国政府对创新前所未有的高度关注。
2015年的美国创新战略共有六个部分,包括三大创新要素和三大战略举措。三大创新要素指的是投资创新生态环境基础要素、推动私营部门创新、打造创新者国家,三大战略举措指的是创造高质量就业岗位和持续经济增长、推动国家优先领域突破、建设创新型政府。奥巴马政府希望通过三大战略来进一步激活三大创新要素,以此创造一个良好的创新生态系统。
2015年的创新战略强调了营造创新生态环境的重要性。所谓“创新生态环境”,是指那些能够支持将新理念引入产品、生产过程和服务的各种资源、机构、基础设施和人才。在创新生态系统的各个关键环节,美国都有较大优势,如处于世界领先水平的美国研究型大学。根据最新排名,全世界排名前20所研究型大学中,16所都在美国。同时,美国的创业风险文化使创新者们不断将新的理念推向市场。事实上,2013年全世界超过三分之二的风险投资都流向了美国。美国经济也是知识密集型产业和技术密集型产业比例最高的国家,占到了美国国内生产总值的40%。另外,美国在全世界高科技制造领域占比27%,处全球领先水平。然而,2015年的创新战略也认识到美国的创新生态系统面临的重大挑战,其中包括如何在几十年的离岸外包后重建其先进制造业的“产业公地”,以及如何将所有美国人和所有地区吸收到创新过程中。
创新发展需要社会支持,但在政府参与创新和参与程度的问题上,存在着诸多争议。二战之前,无论是在经费投入上,还是在科技方向主导上,美国国家创新体系的主体都是私营企业。二战时期,出于战争的考量,美国政府重点资助原子弹等军事研究,由此产生了一批顶尖国家实验室。二战结束后,政府开始逐步干涉科学研究方向,并于1951年设置了总统科学技术顾问。虽然时至今天,从总经费投入上来说,企业所占比例仍居高不下,但在科研开发方向上,政府通过干预手段仍指引着美国创新体系前进的方向。







