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消除开放的隐形壁垒
2016年01月04日 14:45 来源:学习时报 作者:兰文飞 字号

内容摘要:开放发展的理念早已深入人心,正如习近平总书记所说,现在“不是要不要开放的问题,而是怎么使我们的开放水平更高的问题” 。

关键词:壁垒;开放;学习;市场主体;时报

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  开放发展的理念早已深入人心,正如习近平总书记所说,现在“不是要不要开放的问题,而是怎么使我们的开放水平更高的问题”。怎么才能让我们的开放水平更高呢?其中很重要的一个方面,就是消除开放的隐形壁垒。

  在早已解决要不要开放的问题之后,可以说,除了事关国家安全和少数自然垄断行业外,我国经济领域内的绝大部分都已经对各类经济主体开放,为什么我们还经常听到对开放问题的各种抱怨?这背后的原因,就是因为在很多领域行业内,人为设置了很多隐形壁垒,政策允许开放不等于实际开放。这些隐形壁垒的存在,成为限制开放水平的瓶颈和障碍,必须消除。

  改革开放本质上是解放和发展生产力,那些限制开放的隐形壁垒,是对生产力的极大束缚。现在,民众对全面深化改革,对加大加快开放的期待很高,中央为此也出台了一系列举措,但直观感受不强,与这些隐形壁垒的存在有极大关系。这些壁垒导致很多政策落不了地,卡在了中间层,导致很多方面都出现了所谓“最后一公里”的问题,影响了改革的成效。

  隐形壁垒集中表现在一些方面。如,在政策允许进入的领域或行业通过设置种种准入条件,以抬高门槛的方式将原本可以进入的市场主体拒之门外。又如,以各种行政审批、前置审批的方式控制市场主体进入。再如,对一些新兴领域、行业或经营模式以加强监管等为由而实际予以限制。凡此种种,都让开放政策打折扣,最终难以落实,或落实得效果很差,造成某些行业能够进入的市场主体很有限,或进入后发展的空间不大。邓小平说过,“无论是农村改革还是城市改革,其基本内容和基本经验都是开放,对内把经济搞活,对外更加开放”。如果在开放的问题上自缚手脚,那么我们将错失大发展的有利时机,甚而延误全面建成小康社会的决胜,乃至影响到“两个一百年”目标的如期实现,不能不重视。

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