海淀区读者王静：生活中，我们时常看到城管执法与商贩冲突的事件，我们的城市里为何出现这么多城管执法难的问题，有没有解决的办法？能否请专家解答一下？

　　“城管执法难”是我国现阶段产生的各种经济社会问题和矛盾在城市发展和管理领域的反映和呈现

　　改革开放以来，城镇化使数以亿计的农民进城转化为市民，推动了城市经济发展。但如此多的农民以如此快的速度进城，他们进城后要生活，要工作，而城市的就业岗位有限，他们中的许多人（除了这些“新市民”以外，城市中还有许多因国家经济结构调整而下岗的“老市民”）不得不自谋维持生计之道，如开小饭店、小茶馆、小商店，或者路边摆摊、居民楼前烧烤、街道上卖字画或小手工艺品，有的人甚至以乞讨为生。这种情况给城市秩序、治安和交通等带来了极大的挑战，城市，特别是大中城市的政府不得不组织专门的城管执法队伍加强城市管理，维护城市秩序。

　　近20年兴起的城管执法不同于传统的行政执法，其所面对的主要是前述千千万万的刚进城，刚从农民转化为市民或尚未转化为市民的既是农民又是市民，既不完全是农民又不完全是市民的“新市民”，以及因国家经济结构调整而短期或长期下岗的“老市民”。这些新、老市民们为了挣钱养家，其自经商、自从业往往不遵守既定规则、秩序，他们中的一些人往往还不服从管理，甚至抵制和抗拒执法。而城管执法者们为了维护城市秩序，履行政府交付他们的职责，完成领导布置给他们的执法任务，对不服从管理、抵制、抗拒执法者则往往强行执法，甚至暴力执法、野蛮执法，从而导致“城管执法悲剧”多年来接连不断地在全国各地上演，严重影响了政府和人民的关系，影响了人民政府的形象和法治政府建设目标的实现。