上海要建具有全球影响力的科技创中心，政府能做什么？或者说政府的定位是什么？现在有一种观点是政府不要管，让给市场去做。但我并不这么认为，政府肯定是要作为的，关键是如何作为，作为的方式是需要研究的。我认为政府在上海科创中心中的主要作用是“环境营造”，这里的“环境”是指大环境，是广义的环境。对于政府营造有利于科技创新的“野生环境”，我们更应从思想认识的高度和方法论的架构上去认知和把握：

　　在上海科创中心建设中，政府到底做什么？我的总结：做没人愿意做的事，做企业要你做的事。市场、社会组织、政府三者分工中，有利可图或以盈利为目的的市场会承担；微利或不以盈利为目的的可由社会组织承担；没人做的亏本的买卖则是政府的事。你清楚自己定位了，你也就知道你该干什么了，什么叫服务型政府，这就是服务型政府。

　　在上海科创中心建设中，政府要作为，但要“有限作为”。政府要改变传统的思维方式和运作模式，有所作为要小些，有所不为要大些，市场能做的要尽量让给市场去做，有些一时市场还做不了的，政府要像引燃剂一样，去激发市场、引燃市场的热情，一旦市场起来了，就马上退出。

　　在上海科创中心建设中，政府的顶层设计要谨慎。在有些问题还未想清楚时，要尽量避免带有很强行政色彩的大跃进式的规划蓝图。要知道，放开、放活市场可能比你去培养市场效率更高。政府避免“做对全部”的尴尬，要尽量给市场、给企业多留些空间，有时执行力越强、潜在危害可能也就越大。政府服务的最高境界应该是当企业需要的时候，你第一时间出现，而当企业不需要的时候，你应该无隐无踪。（第95期领导干部进修班学员陈志奇）