〔摘要〕 本文对1979年至1981年间两个阶段的经济调整决策与实施过程进行了梳理，着重考察了改革启动之初为什么要进行一次大的经济调整，调整对初期改革究竟起了什么作用。本文的结论是：经济调整与放权让利式改革有冲突的一面，但前者对后者也有促进的一面，初期改革两个方向的突破都与以改善民生为导向的调整有密切关系。当然，调整本身并不能解决发展问题，推动经济有效增长的动力在于改革。

　　〔关键词〕“新跃进”；经济调整；改革与增长

　　Study on the Economic Adjustment from 1979 to 1981

　　Xiao Donglian

　　Abstract:

　　This paper reorganizes the economic adjustment and implementation process from 1979 to 1981, and it focuses on investigating the reasons of carrying on a major economic adjustment in the beginning of the reform, and what role the adjustment plays in the initial stage. The conclusion is that a conflict existed between the economic adjustment and the decentralization reform, but the former also promoted the latter. The breakthrough in two directions in the initial stage had a close relationship with the adjustment in order to improve people's livelihood. The adjustment itself doesn’t solve the development problem, and the power to promote the economic growth is reform.

　　中国渐进式改革的一条基本经验，是在一个相对平稳的状态下推进改革。在改革和发展进程中如何保持经济运行平稳，适时消除潜在风险，始终是决策者必须慎重对待的问题。上世纪后20年曾有过三次大的调整，分别是1979年至1981年的经济调整、1988年至1991年的治理整顿，以及1994年至1996年的“软着陆”。这些调整特别是前两次调整在整个改革和经济社会发展中究竟起了什么作用，始终是一个有争议的问题。出现争议的重要原因之一，是往往认为调整妨碍了改革，至少延缓了改革。实际情况并非如此绝对。本文对1979年至1981年经济调整的决策与实施过程进行了一个梳理，从中可以看出，经济调整与放权让利式改革在短期内有冲突的一面，1981年的调整措施有“用力过猛”之嫌。但调整对改革也有促进的一面，中国改革初期在农村改革和非国有经济发展两个方向率先突破，都与以改善民生为政策导向的经济调整有密切关系。在紧缩计划指标的压力下，一些国有企业被迫转向市场寻找出路，不经意间叩开了双轨制的大门，并引入了竞争机制。当然，调整本身并不能解决发展问题，推动经济有效增长的动力在于改革。调整是“稳定器”，改革是“动力源”。