改革开放40年来我国社会领域改革发展的四个鲜明特征

　　1978年底召开的中国共产党十一届三中全会，开启了中国当代改革开放和社会进步的历史新时期。40年来，社会主义中国发生了翻天覆地的巨大变化。改革开放极大地解放和发展了社会生产力，使中国经济持续快速健康发展，成为世界第二大经济体，也极大地推动了中国社会的全面进步，人民生活显著改善，社会事业蓬勃发展，城乡面貌日新月异。我曾主编一套《当代中国社会大事典（1978-2015）》，记录大事，反映创新。统观改革开放40年来，我国社会领域改革发展的伟大历程与巨变轨迹，可以清楚看出有以下四个鲜明特征：

　　以保障改善民生为主线。我们党始终把保障改善民生作为立党之本、执政之基、力量之源。改革开放以来特别是新世纪以来，党和国家加强社会建设的根本着眼点就是保障和改善民生。邓小平理论强调社会主义的本质是解放和发展生产力，不断提高人民生活水平，最终实现全国人民共同富裕；“三个代表”重要思想强调中国共产党要始终代表最广大人民群众的根本利益；科学发展观强调“以人为本”，促进人的全面发展；习近平新时代中国特色社会主义思想，强调坚持以人民为中心，把解决民生问题作为全面建成小康社会的重中之重，不仅要让那些贫困群众真正过上幸福生活、实现全部脱贫，而且要让广大人民群众享有良好的教育、稳定的就业、公正的收入分配、安全的社会保障网、健康的生活环境、自由平等的发展空间，乃至民主的政治、文明的法治、个人的尊严与体面的生活。在这个发展过程中，保障改善民生问题已然从以前的解决“温饱问题”向提高“生活质量”转变，成为推进社会领域改革发展贯穿的一条主线。从这个意义上来讲，中国特色社会主义社会改革发展的过程就是不断促进民生发展和提升的过程。

　　以体制机制创新为动力。推进社会治理，加强社会建设，解决社会领域中的问题，需要进行体制机制上的改革创新。改革开放以来我国社会领域之所以能够取得巨大成就与进步，就是因为紧紧抓住了体制机制改革创新这个“牛鼻子”。包括社会治理模式取消人民公社体制，改革城乡二元结构，推行社区建设，发展社会组织，逐步理顺政府、市场、社会之间关系，推进就业、分配、教育、医疗、社会保障等体制改革。通过对政府管理部门的调整和职能转变，促进全国社会事业不断发展；通过大力推动事业单位分类改革，优化事业单位构成，强化公益类事业单位基本公共服务属性；通过建立和推广政府购买公共服务制度，激活公共服务市场，使得公共服务的提供和传递更为有效、便捷和低廉。不断深化社会领域体制改革和管理创新，有力地推动了全国社会建设和社会发展。

　　以法律制度建设为保障。改革开放以来，特别是20世纪90年代中期以来，党和国家逐步重视运用法治思维和法治方式加强社会建设、创新社会治理。这使得我国在教育、就业、收入分配、社会保障、社会组织、社区建设、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等领域制定了大量法律，各级政府还制定和实施了一系列法规和规范性文件。

　　以公平正义为核心价值导向。公平正义是协调社会关系的根本尺度，也是中国特色社会主义的内在要求。社会领域与公平正义最为相关。改革开放以来，党和国家把维护社会公平正义提高到社会主义本质的高度，作为发展和完善中国特色社会主义的根本思想。在建立和完善社会主义市场经济体制的条件下，强调正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，先后提出了“效率优先，兼顾公平”的原则，以及“注重社会公平，合理调整国民收入分配格局”的要求。