除了基础设施差，交通、通信不发达，科技、教育、文化落后等客观因素外，贫困地区之所以贫困的最重要原因是市场发育程度低，难以同经济发达地区市场实现有效对接。因此，促进市场发展是贫困地区脱贫致富的关键所在。贫困地区促进市场发展，需要把握三个环节。第一，以法治精神引领市场经济发展。社会主义市场经济的本质是法治经济。在市场交易中，不同的市场主体通常以契约来约束他们的行为以保护各自的利益。久而久之，契约精神上升为国家意志，就形成了法制化的市场规则。因此，市场经济与法治精神的高度契合是历史发展的必然，法治中蕴含着市场经济的基本规则。第二，遵循市场规律，按市场规则运作。使市场在资源配置中起决定性作用是市场规律的内在要求。把握这个规律，就是要通过市场机制，运用市场经济的手段和方法，实现贫困地区与发达地区市场的有效对接，引导贫困地区和发达地区各类生产要素跨区域合理流动，从而提高贫困地区脱贫致富的能力。第三，构筑建制性权力体系。建制性权力是政府通过与社会建立稳定的沟通渠道来达到目的的能力，贫困地区构筑建制性权力体系，是更好发挥政府作用的必然要求，有利于政府与社会的协同互动，共同推进反贫困事业。在构筑建制性权力体系中，要坚持把政府作为建制性权力的主要创制者，把国有企业当成建制性权力的重要来源，把市场机制作为建制性权力的实现机制。

　　(中共贵州省委党校发展研究院院长、教授 刘旭友)