[ 摘 要 ] 党的十八届四中全会明确提出，“加强社会组织立法，规范和引导各类社会组织健康发展。”凸显了党中央对于社会组织在全面深化改革、全面推进依法治国中发挥积极作用的殷切期望。如何确保社会组织的正确发展方向，引导其健康有序发展并在创新社会治理中充分发挥积极作用，加强社会组织党的建设显得尤为重要而迫切。

　　[ 关键词 ] 社会组织 ;党建 ;健康发展

　　[ 中图分类号 ] D63 [文献标识码 ] A

　　党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》围绕“创新社会治理体制”的新命题，对社会组织改革发展作出了专章部署，提出“激发社会组织活力”的明确要求，并在经济、政治、社会、文化、党建等方面12处就发挥社会组织作用提出要求；党的十八届四中全会明确提出，“加强社会组织立法，规范和引导各类社会组织健康发展。”“发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用。建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道。支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能。发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。”这些都凸显了党中央对于社会组织在全面深化改革、全面推进依法治国中发挥积极作用的殷切期望。

　　我国社会组织经过多年发展已经具备一定能力，在社会治理中发挥了一定作用，但总体而言仍处于发展的初级阶段，发育还不够充分，服务能力还不够强，行为还不够规范等等。如何确保社会组织的正确发展方向，引导其健康有序发展并在创新社会治理中充分发挥积极作用，加强社会组织党的建设显得尤为重要而迫切。

　　一、准确把握我国社会组织发展和党建工作的基本情况

　　社会组织过去称“民间组织”，党的十六届六中全会后，逐渐用“社会组织”这一概念。在国际上，社会组织也被称为“非营利组织（NPO）”、“非政府组织（NGO）”、“第三部门”等。在我国，社会组织主要是指在民政部门登记的社会团体、民办非企业单位和基金会。改革开放以来，我国社会组织快速发展，截至2014年6月底，全国依法登记的社会组织达56.1万个，其中社会团体29.4万个，基金会3736个，民办非企业单位26.4万个。全国各类社会组织形成固定资产总值1496.6亿元，年收入1884.9亿元，吸纳社会就业1200多万人。