吴克明（安徽省政府发展研究中心主任）

　　推进政务公开要抓住五大环节

　　政务公开是推动政府行政体制改革的重要抓手和突破口，是一个引领性的工作，只有公开了才会产生新的需求，才会发现很多问题，从而带来一系列改革。政府的政务公开有可能会在党务公开、司法公开和其他社会的办事公开工作中起到中间突破的作用。

　　政务公开的重点包括五大环节：决策、执行、管理、服务、结果，公开就要在这五大环节深度公开。

　　决策是最关键的环节。过去没有明确的政府决策环节，所以需要探讨如何将决策的源头、决策的动意、讨论酝酿的过程、论证的过程到最后决策的形成一系列过程全部透明。

　　执行环节需要用各种调查方法分析老百姓最关心什么，政府在执行过程中聚焦到群众最关心的事情上。

　　管理主要是指政府自身的管理，不是政府对社会事务的管理。现在老百姓关心的是政府内部是怎么管理的，上级到下级，到基层跟老百姓什么关系。实际上就是倒逼机制，老百姓的倒逼机制和全球化的倒逼机制，换句话说就是设立负面清单，让政府公开哪些事不能做。

　　服务包含两层含义，一层是上级政府对下级政府的服务，另一层是政府对公众的服务。公众包括三种：居民家庭、企业法人和社会组织。对于不同公众群体的服务，各级政府会有不同的分工。

　　最后是结果环节。经过分析，老百姓最关心的是财政分配结果，所以需要以财政的预算决算为抓手，深化结果公开。