抓重点攻难点补短板 实现三个更大突破

　　薛　莉

　　“一带一路”是完善开放型经济体系的重大战略，是习近平总书记“抛开零和博弈思维、构建命运共同体”的大文章。这不仅是开放型经济发展的自身需要，也是中国面对欧美发达国家抱团发展和在亚太地区推进美国主导的区域一体化的战略突围。江苏是开放型经济大省，作为“一带一路”的交汇点，我们要“拓展‘带’的空间、挺进‘路’的纵深”。“空间”与“纵深”不仅是空间拓展，更是互联互通、要素整合、产业升级的实质推进，其关键点在于发挥“先行基地”——沿海三市的区位独特优势、产业比较优势和平台创新优势，抓重点攻难点补短板，推动实现三个更大突破。

　　在推动港产城联动发展上实现更大突破。目前，沿海三市以港口为龙头的基础设施建设全面提速，主枢纽港、组合港、产业港优势互补的港口群基本形成。港产城联动的基础是交通、核心是管理、关键是人才。沿海三市需要多措并举，才能实现以港口建设推动产业发展，以产业发展促进城市建设，以城市建设反哺港口建设的联动发展。第一，建设内联外通的交通运输体系。沿海三市在“一带一路”中的区位优势需要内外连通的交通运输管理体系加以支撑。需要在联接内部与外部、联接南北与联接东西之间取得平衡，即向西连通中西部和中亚的广阔腹地、向东衔接辽阔的环太平洋地区，向南连通盐城、南通到上海，从而实现内外连通、四通八达的交通运输体系。第二，打造协同一致的国际海铁联运管理模式。在平等协商、互利互惠的基础上，沿海三市需要继续加深与铁路方面及腹地交通枢纽城市之间的战略性合作，协调沿路各国铁路、外运、银行、邮电、关检等部门，提高运输效率，减少中间环节，避免“路出多头”的混乱局面，争取实行统一运输、统一运费价、统一关税、统一结算，一次收费、一票到底。第三，构建具有产业集聚能力的沿海新型城镇带。沿海三市应以企业为主体，以项目为纽带，加强港城联动，促进人流、物流、资金流、信息流跨区域、跨国流动，以此形成优势互补、区域分工、联动开发、共同发展的区域经济体。

　　在构建现代产业体系上实现更大突破。立足本地特色优势，建立与沿线国家和地区的产业互动和互补机制，推动制造业产业链和价值链重构。首先，积极吸引大项目，以项目发展推动产业发展。完善产业链，促进产业集群发展，建立“产业园区+龙头企业”为主导的产业发展模式。其次，鼓励企业走出去，以资本输出推动链式调整。共同优化与沿线国家和地区产业链分工布局，推动上下游产业链和关联产业协同发展。推动新兴产业合作，建立创业投资合作机制，鼓励企业在沿线国家建立研发、生产和营销体系，提升区域产业配套能力和综合竞争力。再次，探索投资合作新模式，促进产业集群发展。重点建设一批跨境工业开发区、产业园区和农业示范园区，以园区模式重塑区域产业布局，共同提升区域产业配套能力和综合竞争力。