“行动至上”是习近平在《摆脱贫困》一书中提出的一个重要思想。贫困地区的一个最大现实就是改革发展、摆脱贫困的任务十分紧迫。习近平在这本书中直指这一紧迫问题，明确表示“我不主张多提口号，提倡行动至上”。

　　行动至上是坚持正确改革目标前提下决策勇气的体现

　　1988年6月，习近平初到宁德，便和当时地委的其他干部一起走遍了闽东的九个县区。“老、少、边、岛、贫”是他对这个商品经济较不发达地区的最初观感。也正是在这次调研过程中，他下决心破题改革，探索一条宁德走出贫困的发展之路。在调查研究的基础上，习近平很快提出“弱鸟先飞”的发展动员令。所谓“弱鸟”，指的就是当时宁德地区较差的经济条件，是对这一区域经济基础状况的基本定位；而“先飞”则意在果敢行动，不等待不依赖客观条件的改善，立足于现实，把握改革大势，乘势而上。

　　一般来讲，一个领导者在主政一方时往往会面临“缩小的均衡”与“扩大的均衡”两种治理方式的抉择。前者主要表现为在越来越多的方面不适应社会发展的新趋势，尤其是对民众新的利益诉求，采取一种漠视的态度，思路和行动上循规蹈矩。这种四平八稳的施政思路看似实现了内部的均衡状态，实则导致了活力的下降；相反，后者则强调在时代巨变面前，敢于担当，主动变革，以巨大的负责任态度回应人民群众的每一个新期待，并力求在这一主动改革的过程中实现发展的新均衡。为此，就要坚持行动至上，奋力前行，不惜和固化的、过时的观念、利益以及制度“决裂”。

　　不论是在筹划区域经济社会发展战略、落实扶贫政策措施，还是密切联系群众的党建工作上，习近平始终倡导这种坚持改革行动的精神和逆境中抗争的勇气。同时，他也把这种条件下，一个干部所持什么样的态度，看成是衡量其是否具备优良品质的重要标准，“是临阵退缩，还是知难而进，以良好的竞技状态去迎接它？这是值得我们认真思考的问题。我觉得越是艰苦的地方、困难的时刻，越能磨炼人的意志、锻炼人的能力，选拔干部就要在面对困难、克服困难上见高低”。“临阵退缩”或“知难而进”，这两种行动中的状态，泾渭分明地区别了合格与不合格的两种干部。在习近平看来，在这样一个古老的民族新生与腾飞的历史转折关头，改革者就应当是一个充满活力、不怕困难、勇于进取的精神主体，碌碌无为和停滞不前就等于放弃发展，因此唯有行动，行动，再行动才会有一切。