党的十八大以来，习近平总书记对提高领导干部运用法治思维和法治方式能力作了许多重要论述。特别是在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的讲话中，总书记将“法治素养”作为干部德才的重要内容，要求对领导干部的法治素养，强调要从其踏入干部队伍的那一天起就要开始抓，教育引导他们把法治的“第一粒扣子”扣好。笔者认为，这是习近平总书记治国理政新理念、新思想和新战略的重要组成部分。

　　领导干部作为全面依法治国必须抓住的“关键少数”，要树立法治思维，掌握相关法律知识，提升法治能力，做尊法学法守法用法的模范从1986年开始的“一五普法”提出的“法制观念”，到党的十八大提出“法治思维和法治方式”，再到十八届四中全会和习近平提出“法治素养”，这并不是概念转换，而是法治内涵认识的深化，是对领导干部法治思维、法律知识和法治能力等素养构成的高度概括，是对领导干部的新要求。党的十八届四中全会以及中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和中共中央、国务院转发的《七五普法规划（2016－2020年）》都提出，把法治素养作为衡量干部德才的重要内容。

　　抓住领导干部这个“关键少数”

　　十八届三中全会提出实现国家治理体系和治理能力现代化的目标。习总书记曾指出，真正实现社会和谐稳定、国家长治久安，还是要靠制度，靠国家治理的高超能力，靠高素质干部队伍。

　　各级领导干部在推进依法治国进程中发挥了重要作用。但同时，在现实生活中，不少领导干部法治意识比较淡薄，有法不依、违法不究、知法犯法等还比较普遍，特别是少数领导干部不尊崇宪法、不敬畏法律、不信仰法治，崇拜权力、崇拜金钱、崇拜关系，一些地方和单位被搞得乌烟瘴气，政治生态受到严重破坏。对此，“所有领导干部都要警醒起来、行动起来，坚决纠正和解决法治不彰问题”。

　　十八届四中全会提出，依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。笔者认为，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。习总书记谈到，领导干部这个群体人数虽然不多，但“作为具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、司法权的人，很大程度上决定着全面推进依法治国的方向、道路、进度。党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，也主要通过各级领导干部的具体行动和工作来体现、来实现”。因此，全面依法治国，必须抓住领导干部这个“关键少数”。