作为我省转型升级组合拳中的“重要一招”，浙商回归在推动全省经济社会发展中发挥了不可替代的作用。“十二五”期间，浙商回归在四年时间里到位资金8352亿元，为浙江发展带来强劲动力。浙商回归量质提升，形成产业、总部、资本三箭齐发的新格局。在看到支持浙商创业创新工作取得的成绩的同时，我们也要清醒认识浙商创业创新所遇到的矛盾和困难。

　　资源要素瓶颈制约浙商创业创新。作为“资源小省”，资源要素瓶颈是浙商回归的首要矛盾。浙江经济发展与要素供给的矛盾日益突出，而投资要素的瓶颈制约在短期内也难以得到根本性的解决，目前可以说土地、资金这些要素的瓶颈制约更为紧张，在这样的情境下如何吸引浙商回归更是一个难题。

　　商务成本高企制约浙商创业创新。浙江各地商务成本抬升也提高了回归企业的发展成本。例如，近年来杭州的房价大幅增长，并维持在较高的水平，这对企业人才的引进产生了较大制约，直接导致企业的用工成本较快上升，增加了在外浙商回归投资的发展成本。

　　配套政策与投资环境差异制约浙商创业创新。近年来，随着西部开发、中部崛起等国家战略的实施，各地的招商工作竞争激烈。有不少浙商反映在浙江投资的配套政策不如中西部地区。此外，有关浙商回归的政策导向性也不够明朗。当前一些浙商回归工程在具体项目实施过程中并不顺利。回归企业家对家乡的投资环境还有点“水土不服”，感到投资软环境、办事效率、服务水平有待提高。一些回归项目落地难，供地慢，环境不配套，影响了企业扩大投资的积极性。

　　在“十三五”期间，全省浙商回归的目标是到位资金2万亿元。要达成这一目标，必须把改善投资环境摆到重要位置。坚持市场优先和社会自治原则，积极探索“不破法规破常规”的政策创新，努力破除浙商回归引进投资政策障碍，优化服务保障体系，营造更加优越的投资创业环境。