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以新发展理念统领长江流域经济带建设
2016年08月31日 06:31 来源:光明日报 作者:陈路 字号

内容摘要:今年1月5日,习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上提出:长江流域要“共抓大保护,不搞大开发”。

关键词:长江流域;发展理念;生态文明;绿色发展;协调发展

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  今年1月5日,习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上提出:长江流域要“共抓大保护,不搞大开发”。长江流域是我国的经济重心,也是我国重要的生态宝库,如何将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻于长江流域大保护中,坚持生态优先、绿色发展的理念,处理好经济发展与生态环境保护之间的关系,统筹沿江各区域发展,将长江流域建设成我国生态文明建设的示范区,对未来我国经济社会和资源环境的协调发展具有重要意义。

  绿色发展是长江流域大保护的指导思想。“共抓大保护,不搞大开发”,就是要将“生态优先、绿色发展”作为长江流域大保护最基本、最重要的指导思想,通过绿色发展实现长江流域大保护。从产业发展的视角来看,一是要大力发展生态农业,通过保护和利用好长江流域的宝贵农业资源,采用循环生态农业模式,实行种植业和养殖业清洁生产,推进有机食品生产基地建设,建设一批生态农业示范区,真正发挥绿水青山的生态效益、经济效益和社会效益,使绿水青山变成金山银山。二是要推进工业绿色转型升级,要让传统支柱产业实现绿色转型,加快淘汰落后和过剩产能,尤其是高能耗、高排放和高污染的行业要通过技术改造实现绿色转型,同时,通过发展战略性新兴产业、高新技术产业,将长江流域经济带打造成世界级制造业集群。三是加快服务业绿色发展,一方面大力推进生产性服务业绿色发展,优先发展以物流、金融、教育、科技和商务服务为代表的绿色生产性服务业,通过与制造业、农业的互动融合发展,实现生产性服务业的集约高效利用与绿色发展;另一方面根据广大人民群众多样化的需求,重点推进生态旅游、文化、体育、家庭服务等绿色消费性服务业的发展。

  创新发展是长江流域大保护的根本动力。要把长江流域经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带,关键在于通过体制机制创新,处理好政府与市场之间的关系,共同推进长江流域大保护。沿江各省市应通过创新区域协调发展的体制机制,建立政府与市场“各负其责、有机配合”的区域合作机制,切实转变政府职能,提高公共服务水平,发挥市场在资源配置中的决定性作用,为长江流域大保护创造良好的市场环境。特别是要创新区域公共产品供给的体制机制,在跨区域交通、环境综合治理、生态文明建设、对外开放、社会事业等方面,政府应承担主体责任,但同时应当通过PPP模式等方式,鼓励社会资本参与提供公共物品和公共服务,建立政府、企业共同参与长江流域大保护的体制机制。

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