开拓基层社区治理的新境界，是夯实国家治理现代化的基础性工程。近日，山东省青岛市社科联与青岛市政治学会在青岛市委党校共同举办“新常态下推进城乡社区治理现代化”学术研讨会，围绕新形势下推进城乡社区治理现代化理论与实践展开深入探讨。会议由青岛市政治学会会长、青岛市委党校副校长王振海主持，青岛市社科联副主席刘宝致辞。

　　创新思维：用先进理念指导城乡社区治理活动。城乡社区治理现代化，既是实现城乡社区治理的方向，也是实现城乡社区治理现代化的手段。从城乡社区管理的传统向城乡社区治理的现代化转型，需要通过制度化的途径打造社会秩序，实现由传统向现代转型的安全性。为此，需要用创新思维指导城乡社区治理活动，探索创新社区治理现代化模式，把握城乡社区治理现代化的一般规律和特点，形成推进城乡社区治理现代化的创新范式。以创新的范式打造城乡社区治理现代化的基本架构，保障城乡社区治理现代化的有序推进，实现社会治理由基层探索到顶层设计转换，实现社会治理由个案为点到全面展开转换。

　　多元主体：培育城乡社区治理的合作共治力量。治理理论内涵治理主体的多元，在多元主体中，每个主体的功能不同。党的十八届三中全会作为顶层设计为多元主体参与城乡社区治理现代化提供根本遵循。十八届三中全会指出，要坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。这就进一步明确了党组织的领导地位，政府的主导地位，社会组织等处于参与地位。从系统思维来看，多元主体包含在系统治理中，多种主体作为共治力量推进治理现代化。城乡社区系统治理也是如此，其目标在于实现城乡社区治理服务体系的现代化，形成多元主体共治社区治理体系。其中，多元主体包含“两委一站”即社区综合党委、社区居委会、社区工作站，还包含辖区单位、社会组织、社区居民等主体，意在整合社区各种积极力量共同参与社区建设。

　　文化引领：不断提升城乡社区治理的软实力。治理现代化内涵治理制度化。治理制度化是实现政治有序参与的重要变量。制度化包括正式制度和非正式制度，其中党内法规和国家法律等属于正式制度，而传统文化、风俗习惯和惯例等属于非正式制度。对此，不可否认社区文化是城乡社区治理现代化的内在要求，发挥软治理的功能，体现为软约束，因为文化是制度之母，是制度运行的高级阶段。城乡社区文化是搭建城乡社区与居民之间、居民与居民之间沟通的桥梁，开展好城乡社区文化活动有利于邻里和睦，促进干群关系融洽。城乡社区治理现代化在于运用城乡社区文化引领优化城乡社区治理的价值认同，提高城乡社区党组织与政府的公信力，为国家治理和全球治理提供有力支撑。

　　区域化党建：打造城乡社区治理的领导力量。中国共产党是推进城乡社区治理现代化的领导力量。党的领导地位决定党组织在国家治理、社会治理及其社区治理中发挥的领导核心作用。在城乡社区“一核多元”的治理体系中，中国共产党处于“一核”的地位。中国共产党带领全国各族人民，经过浴血奋战建立新中国，实现由革命党向执政党的转变，建立了共产党执政、多党派参政的政党制度，中国共产党的领导地位是历史的选择、人民的选择。

　　新型农村社区：推进城乡社区治理的重要平台。新型农村社区是统筹城乡一体化的重要抓手，是推进城乡社区治理现代化的突破口，是建设美丽乡村，实现城乡社区治理现代化的重要平台。抓住、抓好新型农村社区就抓住了城乡社区治理现代化的关键。新型农村社区作为城乡社区治理现代化的重要平台，以推进农村人口向城镇和社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中为依托，有序实现社区服务融合、组织融合、居住融合、经济融合，按照规划先行、政策引领、产业为基、就业为本、彰显特色、分类推进、农民主体、组织保障的要求，着力打造城中村改造型、小城镇集聚型、功能区整合型、龙头企业带动型、中心村融合型的新型农村社区，为实现城乡社区治理现代化打下坚实基础。

　　（作者单位：山东省青岛市委党校）