在去年12月9日中共中央政治局第三十七次集体学习上，习近平总书记指出，法律是成文的道德，道德是内心的法律。法安天下，德润人心。

　　全面推进依法治国，是以习近平同志为核心的党中央提出的重大战略任务。而坚持依法治国和以德治国相结合的治国方略，则是对我们党治国理政经验的科学总结，是对建设中国特色社会主义规律性认识的升华。我们在全面推进依法治国中必须准确把握这一基本原则，不仅要充分认识法治和德治各自的独特地位和功能，而且要深刻认识法治和德治的内在联系，始终坚持一手抓法治、一手抓德治，把依法治国与以德治国紧密结合起来，着力实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，更好地使法律和道德共同发挥作用，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平。

　　法治是他治、他律。“法令行则国治，法令弛则国乱。”人性中恶的因素是不可能单靠教化解决的，离开了有效的他律作保障，个体的自律是难以实现的，也是靠不住的。特别是对于掌握一定权力的人来说，如果没有健全有效的他律，疏于监督和管理，就必然会产生腐败，这是被无数事实反复证明了的一条铁律。法治就是为了抑制和惩处人性中恶的因素，维护和增强人性中善的因素所发明的一种社会机制。惩恶扬善，正是制定和实施法律的出发点和归宿点。法律的基本特征，一是它具有国家意志性，由国家制定或认可；二是它具有国家强制性，由国家强制力保证实施。对于公民而言，它是外部力量对个体进行的刚性约束，也就是他律，是一种不可违背的强制力，是一条不可逾越的底线。违背了，逾越了，就要受到惩罚，甚至要付出生命的代价。对于社会而言，它带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是维护社会有序运转，维护国家长治久安的根本保障。

　　生活在二千五百多年前的孔子，已经看到人们的道德面貌、道德思想和道德素质在维护社会秩序中的重要作用。“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”儒家思想认为，用行政命令去实施领导，用严刑苛罚去整治民众，民众虽然会因为畏惧而求免于处罚，但是却不知道违反法律是可耻的。因此，他们就不可能在内心中形成一道防御犯罪的堤防，而只是力求逃避法律的惩罚，甚至想方设法去钻法律的空子，一犯再犯，从而陷入邪恶的深渊。用仁德去引导民众，用礼乐去教化民众，民众就会有廉耻之心，而且会收到人心归服的效果。