编者的话

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。一季度，面对错综复杂的国内外形势，我国经济实现良好开局，积极因素明显增多，回暖信号增强，其中工业经济回暖更是成为一大亮点。但也不可否认，经济运行仍有下行压力，改革发展仍面临一系列深层次矛盾和问题。根据“各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立”的科学判断，实事求是求真务实把准方向，善始善终善作善成抓实工作，自然成为接下来的关键。

　　洞察大势，体认大道，才能有所作为，才能按照规律精准推进各项事业。那么，基于过去几年和今年一季度的实践总结，站在二季度的当口，我们该如何把握当前和今后一个时期的形势与趋势？如何透过现象把握本质？本版开辟“观大势问大道”专栏，约请专家学者从多角度进行研判和阐述，帮助读者深入认识把握涉及一年形势与未来走势的重大理论和现实问题，敬请关注。

　　2017年全球经济复苏总体将呈疲弱和不稳定状态。综合来看，2017年中国出口形势仍然不容乐观。但考虑到基数较低、“稳出口”的多项努力效果逐步显现、转型升级带来的出口竞争力提高等因素，预计2017年中国出口将呈低位企稳态势。与此同时，预计2017年中国投资将呈现平稳增长态势，水平不低于2016年。

　　保障和改善民生仍将是2017年政府工作的重中之重，经济恢复平稳增长对就业和居民收入增长会形成更可靠的支持。尽管住房、汽车相关需求的变化可能对消费增速产生一定影响，但2017年消费总体仍将保持平稳增长态势，对经济增长的支持会比较稳定。

　　综合以上分析，预计2017年中国经济增长总体平稳，水平与2016年大体相当。从市场需求恢复和供求关系变化看，价格水平会有所提高，CPI　涨幅预计在2%至3%。

　　把握好“稳”的条件，保持经济增长总体平稳

　　2016年底举行的中央经济工作会议，对2017年经济工作进行了全面安排部署，特别强调稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，是做好经济工作的方法论，2017年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。稳中求进是经过实践检验的、正确的工作原则，是在错综复杂的国内外形势下，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的基本方略。

　　中央经济工作会议强调，贯彻好稳中求进这个总基调对2017年工作具有特别重要的意义，并明确指出：“稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。”这就要求我们进一步把握好“稳”与“进”之间的辩证关系，更加聚精会神地在各项工作中把握好“稳”的条件和“进”的度，更为精准地抓好各项任务的落实。在这个总基调下，会议提出2017年宏观调控的基本思路是：“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。货币政策要保持稳健中性，适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。”

　　目前市场需求有所恢复，企业效益有所好转，但投资回报率仍然较低、风险较大，市场引导的投资和各类资源配置活动仍不活跃。同时，化解城镇化矛盾、推进“一带一路”建设，急需进行面向长远、大规模的基础设施建设，具有奠基的意义。为此要进一步增强政府投资能力，依靠基础设施投资稳定投资，促进新型城镇化和“一带一路”建设进程。要注重抓好长远、综合规划工作，提高项目选择和储备水平；地方财力应适度集中，支持区域性补短板的建设任务；注重总结地方债发行的经验，加快完善相关评级制度和二级债券市场的建设；继续做好地方债置换工作；　继续抓紧重大工程项目进度督查，盘活和统筹使用好财政存量资金；用好PPP引导资金，促进PPP 项目更好发展。

　　2016年末，广义货币　M2余额达到155万亿元，同比增长11.3%，较上年末增加15.7万多亿元，人民币贷款余额106.6万亿元，同比增长13.5%，增加12.65万亿元。总体看，货币供给增加较多，有力地支持了适度扩大总需求、稳增长的目标。与此同时也要看到，随着市场需求的逐渐恢复和去产能成果的显现，大宗商品价格水平较快提高。工业生产者出厂价格指数在持续54个月绝对下降后，于2016年9月份转为同比上涨0.1%，10月份同比上涨1.2%，11月份同比上涨3.3%，12月份同比上涨5.5%，焦炭价格上涨了3倍左右。针对市场供求关系、价格水平的变化以及去杠杆的要求，2017年合理掌控好货币投放的水平、节奏、方向，是控制金融风险、稳定人民币汇率、促进实体经济发展的关键。从2017年经济运行态势看，货币政策宜慎重使用利率、存款准备金率等手段，应主要通过公开市场操作、合理释放相关信息引导预期；重点把握好资金流入的方向，配合房地产热度高的区域做好相关贷款政策的调整。加强对基础设施建设、房地产热点地区住房建设的资金支持，加强对实体经济企业融资的支持。