脱贫攻坚是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚更是硬仗中的硬仗。习近平总书记指出：“攻克贫困堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务。”究竟如何攻克这一“堡垒”，让深度贫困人群同全国人民一道进入全面小康社会？今年6月中下旬我们专程到甘肃省定西市作了一番调研，所见所闻所思使我们眼界大开，信心倍增。

　　一、在党中央精准扶贫精准脱贫方略指引下定西脱贫攻坚取得新成效

　　定西位于甘肃中部，通称“陇中”，总面积2万平方公里，现辖1区6县，人口301万。定西历史悠久、文化灿烂。历史上的定西，曾是一块比较富庶的牧区。明清以来至整个近代，由于自然、社会等原因，定西逐渐成为全国最贫困的地方之一。史料记载，解放前这里的百姓一直过着食不果腹、衣不蔽体，缺水喝、缺柴烧的生活。联合国粮农组织专家曾在考察定西后认为,这里“不具备人类生存的基本条件，为不适合人类居住的地区”。

　　我们党有组织、有计划、大规模的扶贫事业从“三西”开始，“三西”扶贫从定西发端，定西的扶贫脱贫经验对全国扶贫攻坚具有重要借鉴意义。1983年,随着国家“三西”建设号角的吹响，定西人民拉开了扶贫开发的历史性序幕，到1999年全市实现了整体基本解决温饱的目标,改写了“一方水土养活不了一方人”的历史。2000年以来，定西抢抓国家实施西部大开发战略机遇，坚持政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫的方针，以实施以工代赈、整村推进、易地搬迁、劳动力培训转移、产业化扶贫等为主要措施，扶贫开发成效显著。作为深度贫困地区的典型代表，定西是甘肃全省乃至全国脱贫攻坚的主战场，7个县区都是国家扶贫开发重点县，列入六盘山连片特困地区，现阶段脱贫攻坚任务依然十分繁重。

　　党的十八大提出到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，能否啃下“贫困”这块“硬骨头”，确保如期实现全市整体脱贫目标，这对定西打赢新时期扶贫攻坚战提出了硬任务，形成了倒逼压力。与此同时，定西扶贫工作的环境和条件发生深刻变化，面临着新问题新挑战。主要表现在：贫困村基础设施建设面积量大面宽，村庄整治、河道治理、村内桥涵建设滞后问题突出；农村特色产业基地规模小、产业链条短、抗风险能力弱，产业扶贫组织化程度较低，对贫困户的带动作用不强；贫困群众因病、因学、因婚致贫返贫等问题比较突出，一部分贫困人口虽已脱贫，但脱贫基础比较脆弱，一旦遇到天灾人祸就可能重新返贫；贫困群众脱贫致富内生动力不足，现有贫困人口主要是教育文化水平低、缺乏技能的农民和孤寡老人等，都是贫中之贫、困中之困，是“越来越难啃的硬骨头”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻洞察中国扶贫开发事业的总体形势和时代任务，全面总结了中国特色扶贫开发模式的发展脉络，科学绘就了以精准扶贫精准脱贫为核心内容的脱贫攻坚新蓝图，为定西在新形势下打赢脱贫攻坚战提供了思想武器和根本遵循。定西在精准扶贫精准脱贫基本方略指引下迎来了又一个加快发展的历史性机遇。

　　党的十八大以来的五年，定西市委市政府深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想特别是在视察甘肃时作出的重要指示精神，以脱贫攻坚统揽全市经济社会发展全局，在全省率先走出了一条精准扶贫攻坚的新路子。全市根据扶贫攻坚目标任务，制定了扶贫时间表，明确了两步走的扶贫目标节点：第一步，前3年重点解决贫困县脱贫摘帽问题，2016年临洮、安定、陇西3个县区实现脱贫摘帽，2017年漳县、通渭、渭源、岷县4个县实现脱贫摘帽，到2017年全市贫困发生率下降到8%以下，农民人均纯收入达到7000元，贫困户人均纯收入达到3700元以上；第二步，后3年集中解决全面建成小康的指标实现问题，确保2020年全市绝对贫困人口基本消除，基本完成农村小康主要监测指标。党的十八大以来的五年，定西精准扶贫精准脱贫成效明显，贫困人口由2013年底的84.24万人下降到2016年底的37.31万人，贫困发生率由2013年底的31.74%下降到2016年底的14.11%，第一步的扶贫攻坚任务接近完成，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了良好基础。这五年，定西经济社会发展稳定，生产生活条件稳步改善，贫困群众获得感不断增强，成为全市扶贫开发史上减少贫困人口最多、贫困群众增收最快、农村面貌变化最大的时期。

　　特别是在精准扶贫精准脱贫方略指引下，定西仅仅依靠扶贫攻坚谋划全方位发展,在推动协调发展上迈出了新步伐。经过五年的不懈努力，定西经济发展迈上了新台阶，2016年完成生产总值331亿元，城乡居民人均可支配收入分别达20815元、6289元，增速均高于全省和全国平均水平。尤其是这五年，定西在做大城镇上下功夫、在做强城镇上求突破、在做美城镇上创特色，以城镇化带动“三农”现代化发展，大力推动贫困村镇的跨越式发展，不少贫困村镇旧貌换新颜，搭上了现代化的快车。2016年底，全市城镇化率达到32.32%，比2011年底的24.43%提高7.89个百分点，年均增速高于全省平均水平。2016年底，全市用水普及率为95%，污水处理率为88%，生活垃圾无害化处理率为69%，分别比2011年底提高7.29、30.56、40.34个百分点。如今的定西，山坡披上了绿装，人居环境明显改善，城乡要素流动更加通畅，正阔步走在全面小康的发展道路上。