内容摘要:自2017年12月28日,最高人民法院公布依法再审顾雏军案、张文中案等三起重大涉产权案件之后,近日,张文中被依法改判无罪,顾雏军案也于6月13日—14日开庭再审。
关键词:法治化;市场主体;法治政府;顾雏军案;张文中
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自2017年12月28日,最高人民法院公布依法再审顾雏军案、张文中案等三起重大涉产权案件之后,近日,张文中被依法改判无罪,顾雏军案也于6月13日—14日开庭再审。这是加强产权司法保护、推进营商环境法治化的代表性事件。随着经济全球化、区域一体化快速发展,营商环境日益成为城市和区域竞争的核心和焦点。
营商环境必然是法治化环境
营造稳定公平透明、可预期的营商环境,实际上就是推进营商环境法治化建设。
市场经济对应的治理方式必然是法治。一方面,无论是诸如自由、平等、产权保护等现代法治的基本精神,还是具体的市场法律规则,都是市场经济培育衍生而来。市场经济的发育过程也是法治不断发展完善的过程,市场经济的发育成熟程度与法治进程息息相关。另一方面,市场经济的发展,需要法治保驾护航,而无论是产权的保护,还是公平竞争的市场秩序的维护,都有赖于法治的有效推进实施。
营商环境必然是法治化环境,是基于市场主体关注侧重点的发展变化而得出的结论。营商环境的优劣是由市场主体评判的,在经济活动中,市场主体追求利益的最大化,这就需要尽可能地减少成本,实现成本和风险的可预测性。随着经济社会的不断发展,同类国家和地区土地、劳动力以及其他生产要素等成本的差异日渐减少,而政府的效率、司法公正等软环境日渐重要,市场主体对企业设立是否高效、有关审批是否能够正常通过、权利受到侵害时能否得到及时救济等问题的关注不断增加。实践证明,只有坚持依法治国,才能确保政府行为的连续性、稳定性、一致性,一个风清气正的法治环境能够给投资者带来安全感,是影响招商引资和百姓创业的重要因素。
抓住法治政府建设这个关键
在我国,绝大部分法律都是行政机关执行的,行政机关也是市场主体打交道最多最直接的部门,涉及企业生产经营的方方面面。政府的执法行为直接关系到市场主体权利和财产的处置,对市场主体的影响最为直接。因此,营商环境的优劣主要取决于政府是否守法诚信,取决于法治政府的推进程度。







