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易地扶贫搬迁:岂能一搬了之
2016年09月28日 21:28 来源:中国社会科学网 作者:刘忠培 字号

内容摘要:“物有本末,事有终始,知所先后,则近道矣。”

关键词:扶贫搬迁;易地;贵阳市;脱贫攻坚战;李克强

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  全国地扶贫搬迁现场会822日至23日在贵阳市召开,李克强总理指出:“易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战、提升特困地区民生福祉的重点关键。”易地扶贫搬迁这项任务能否如期完成,脱贫攻坚战如何打赢,这个问题不仅事关千千万万人的福祉,也牵动着祖国的目光。易地扶贫搬迁要真行动,以脱贫致富和改善民生为目标,以就业和增收为核心,以改变生存环境和发展条件为主线,百姓才能安居乐业,才能搬得出稳得住。 

  “事至忧”不如“事先忧”作为脱贫攻坚工作中矛盾最集中、领域最综合、工作链条最长的工程,易地扶贫搬迁是所有扶贫措施中难度最大,最难啃的一块硬骨头。这对地方政府尤其是基层政府的执行力和工作水平都是极大的挑战。“事先忧无忧,事至忧无救。”易地扶贫搬迁不是人口的简单空间位移,而是一个小社会的搬迁。作为小社会的搬迁会涉及到社会学、民族学、心理学等诸多方面的问题,比如搬迁群众对新环境的融入问题,文化习俗的融合问题,生产方式的转变问题,以及心理心态的适应性问题等。应该说,这些问题有时候在具体工作中反而更为突出,不管哪个环节出了问题,都不能等闲视之,要未雨绸缪,早做预案,善始善终。 

  “一把抓”不如“抓一把”。“物有本末,事有终始,知所先后,则近道矣。” 做好易地扶贫搬迁工作要学会运用辩证法,牢牢把控工作节奏、力度和质量,切实做到“打鼓打到重心处、工作抓到要害上”。抓规律,“工欲善其事,必先利其器。”易地扶贫搬迁要方向正确、方法得当,才能事半功倍。善于抓住那些制约、影响、决定全局的重点工作,才能有效地促进工作开展和推动事业进步。抓重点,“打蛇打在七寸上”。要抓主要矛盾和矛盾的主要方面,把好钢用在刀刃上,始终能分清主次、合理布局工作力量,都想满把抓反倒都抓不住。顾大局,要注意统筹兼顾。抓重点的目的不是重点本身,而是通过重点带动易地扶贫搬迁全局。要熟练掌握“弹钢琴”的艺术,否则抓重点就成了搞“单打一”,就成了抓住一点、不及其余。  

   “搬得出”更要“稳得住”。 搬迁只是手段,脱贫才是目的。“安民之道,在于察其疾苦。”一方面,要精准识别贫困户。摸清贫困户“家底”,宜搬迁才搬迁,不能为了“亮点”,更不能为了“形象工程”而搬迁,也不能让群众想搬就搬,要帮助他们分析贫困原因,谋划好脱贫路径。另一方面,易地扶贫搬迁要立足于可持续发展。贫困地区群众搬迁到较发达地区以后,如何适应当地的生存环境,如何融入当地社会,如何致富奔小康,这需要基层政府长期关注,绝不能一“搬”了之。 

  “稳得住”贵在“富得起”。搬迁后要做好相关后续工作,及时帮助他们解决生产生活中遇到的难题,通过产业扶持、劳动力转移培训等帮助搬迁户增收致富,这样的易地扶贫搬迁才能让贫困群众彻底摆脱贫困,这也是“稳得住”的关键所在。扶贫搬迁不是简单地帮困难群众 “挪个窝”,而是要给他们的生产生活“铺好路”。扶贫搬迁,重搬更要重扶。在“扶”字上下足功夫,才能搬得出、稳得住。“扶”是牵涉到上学、看病、就业甚至生活习惯等一揽子问题的系统性工程,环环相扣、事事相连。重安居更要重乐业,而只有让群众有奔头,才能留住他们;只有让搬迁与地方发展共济互补,易地扶贫搬迁成效才能牢固。 

  (作者单位:贵州省剑河县委组织部) 

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