日前，中共中央政治局会议审议通过了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，要求要发挥党支部教育管理党员的主体作用，把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度，融入日常、抓在经常。然而，一些地方在“两学一做”学习教育推进过程中，仍存在一些问题亟需解决：比如存在上行下效、上下一般粗的问题。一些党支部存在教条主义，对上级的文件、学习教育精神不认真领会、不深入研究，习惯于照搬照抄、被动应付，往往是上级怎么做就效仿怎么做、别人怎么做就跟着怎么做，对于学习教育的针对性、实效性管之甚少。再比如存在层层加码、一级压一级的问题。中央要求“层层推进，一级抓一级”无可厚非，但一些党组织在落实中央要求的基础上，盲目地加数量、限时间、加内容、提标准，甚至“越位”干预到党支部的具体事务，使党支部疲于应对，影响了其主观能动性的发挥。还比如存在重学轻做、学做“两张皮”的问题。中央反复强调，基础在学、关键在做，但是一些党支部没有联系实际学、带着问题学，只注重学了几次习、开了几次会、迎接好检查等表象的东西，对学习教育的效果、党员作用的发挥等情况关注较少。加上学习形式单一、质量不高，造成一些党员抱怨集中学习枯燥无味、次数太多等问题。

　　《党章》中规定，基层党组织承担着宣传和执行党的政策方针的基本任务，是教育、管理和监督党员的主体。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以党支部为基本单位，变“被动”为“主动”，充分发挥党支部的主体作用，是对党支部基本职能的坚持和“回归”，也是提高党支部战斗力凝聚力的重要举措。

　　首先，要坚持严与实，开好“处方”、补足“短板”。我们党有着8800多万党员、440多万个基层党组织，这些党组织处在全国不同的行业、不同的领域，面广量大，情况千差万别。因此，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，单靠“一张处方用到底”、“一个药方治百病”，既不符合客观常理，也达不到学习教育的效果。党支部作为我们党的战斗堡垒，是我们党密切联系群众的桥梁和纽带，直接与党员和群众接触，不仅掌握自身“病情”，熟悉每一名党员的特点，也有着丰富的一线经验和智慧源泉。

　　“解铃还需系铃人”，让权力下放，把学习教育的“处方权”交给党支部，有利于发挥党支部的积极性、主动性和创造性，激发和调动其内在动力；有利于摸清病情，对症下药，内外兼修，达到强身健体、药到病除的效果。

　　发挥党支部的主体作用，要坚持问题导向，紧扣行业特点、部门性质进行，与实际岗位、具体工作相结合。对于信仰缺失的问题、思想钝化的问题、先锋不足的问题，还有反反复复、屡改不掉的老问题、老毛病，都要找准找细，坚持“一把钥匙开一把锁”，有针对性地开好处方、找准突破口，科学合理安排学习方式、学习重点、学习计划。既与中央精神一脉相承、又彰显支部的鲜明特色，既全面提升、又有所侧重，不断补齐思想、作风、纪律等方面的短板，让群众看见真变化、感受真成效，有效预防上行下效、千篇一律，甚至“头痛医脚”的问题。