山东临沭县共有30个党（工）委、75个党总支、1121个党支部，其中镇街党（工）委9个，农村党支部287个，“两新”组织党支部289个，机关事业单位党支部545个；党员34312名，其中农村党员20473名，占60%；村“两委”成员1686名，其中村支部书记287名。近年来，我们深入贯彻落实全面从严治党战略部署，按照“走在前列”的要求，坚持问题导向，从严从实、持续发力，不断夯实基础，推动基层党支部全面进步、全面过硬，为全县经济社会科学跨越发展提供了坚强的组织保障。先后获得全国主要农作物生产全程机械化示范县、国家级出口柳编质量安全示范区、第二届山东省文化强省建设先进县、全省创业先进城市、省级文明县、省级生态县、全省社会文化先进县、省级卫生县城、全省城乡环卫一体化全覆盖县等荣誉。

　　一、主要做法

　　（一）狠抓“一个关键”，着力推进基层党支部队伍建设。近年来，临沭县坚持把党支部建设作为基层党建工作的重中之重，从抓住关键、激活整体、提升素质、强化管理入手，不断推进基层党支部队伍建设。一是选优配强党组织书记队伍。针对基层党支部“人难选”问题，我们把党支部书记队伍建设作为加强农村基层组织建设的首要抓手，注重“好人中选能人”的标准条件，开阔眼界视野、拓宽选人渠道、多方物色人选，培树了一支讲政治、守纪律、懂规矩、有能力的农村支部书记队伍。比如，我县蛟龙镇前塘村2011年以前因村干部办事不公、财务混乱、派性争斗等原因，造成村民到省、去京越级上访不断，是远近闻名的“老大难”村，为此，启用该村在外从事建筑工程建设的党员李运祥担任村党支部书记，严格执行村级事务规范化管理制度，以自筹、争取政策支持等方式，对村容村貌进行了全面硬化、亮化、美化，彻底改变了被动落后的局面，相继被评为“先进党支部”、“先进村集体”、“市级生态文明村”。在2014年全省法制示范村居表彰大会上，李运祥作为全省唯一的村居支部书记做了典型发言。另外，针对退伍军人组织观念强、视野开阔、作风扎实的特点，我县推行了“优先选拔优秀复退军人充实基层班子”的新举措，坚持实施“兵员人才工程”，形成“选送好、培养好、使用好”的人才培养链，目前，全县村“两委”成员中退伍军人比例超过1/3，农村基层组织建设水平得到进一步提升。二是提高第一书记和大学生村官工作效能。针对贫困村党建工作差、带富能力弱的问题，充分发挥县直部门的职能优势，本着司法部门包治安乱村、建设部门包社区建设村、农业部门包特色农业村的原则，精准选派88名第一书记到贫困村抓党建促脱贫。为全面打赢脱贫攻坚战，先后出台6项任职工作纪律，与派出单位、任职干部分别签订承诺书和保证书，制定工作考核指标体系，并引入电话调查评价和先进工作加分两块浮动内容。比如我县青云镇大蔡庄村党支部软弱涣散，村“两委”班子不健全，班子成员关系不协调，宗族派系斗争激烈，信访矛盾集中，我们派驻县公安局孟祥亮同志任村第一书记，通过勤走访、摸底子、理路子，确定了“化解干群矛盾，理顺干群关系，维护村居稳定”的工作重点，解决了非法占用集体耕地、小学建设征地、生产路整修、矛盾纠纷化解等一系列难题，目前，大蔡庄村村情稳定，各项工作有条不紊地开展。着眼于“强基层组织、促农村发展、让农民受益”的工作定位，积极搭建大学生村官成长平台，创新实施“3+X管理模式”，即建立一个团支部、创建一批实践基地、推行一项督导制度、开展一系列主题活动，每年安排大学生村官参加集中性工作和到信访、综治等岗位锻炼，全县17名大学生村官深入一线接地气、发挥才智解民忧，拉近了与群众之间的距离，促进了任职村的发展。三是着力打造后备干部梯队。在基层调研时，我们发现农村基层组织后继乏人问题严重，为此，着眼长远发展，从培养后备干部入手，拓宽培养渠道。自1993年开始，每年选拔60名优秀青年参加农村后备干部中专班，主要进行党的农村工作方针政策、基层政权建设基础知识、农村常用法律法规，以及如何带领群众发展经济等内容的培训，为他们进入村级“两委”班子奠定基础，从根本上解决了农村基层组织后继乏人的问题。四是提升基层党员干部综合素质。针对村干部“不会干”、“干不了”、理论水平低、工作能力有待提高的问题，每年组织村“两委”干部培训，利用“请进来，走出去”的形式，通过现代农业发展政策、财政惠农政策、农村“三资”规范管理、基层组织建设政策等方面的培训，切实提升村干部管村治村、服务村集体发展、服务群众的能力，培养和造就一支高素质的农村干部队伍。按照省委组织部要求，从2014年开始，每年利用冬春农闲时节，对农村党员开展县、镇、村三级培训，实行培训全过程专项督导，精心指导培训各环节，有效强化了党员的党性意识、理论知识。