【内容摘要】 加强国土资源法制建设，必须从立法、执法和守法等几个方面进行大量的艰巨工作。立法是健全和加强国土资源法制的前提，执法是健全和加强国土资源法制的中心环节，守法是健全和加强国土资源法制的切实保障。而国土资源执法监察干部的素质如何，是关系到国土资源法制建设的一个重要问题。因此，在国土资源法制建设中应当加强培养各级国土资源执法监察干部， 不断提高他们的素质，才能完成新时期党和人民赋予国土资源执法监察干部的艰巨任务。

　　【关键词】 思想政治素质；知识素质；能力素质；身体素质

　　【作者简介】杨德（又名杨明午），苗族，系中国法学会会员，中国国土资源作家协会会员，中华诗词学会员，贵州省作家协会会员，现为法学研究员。公开出版《苗岭放歌》等10部著作和执行主编100万字的《黔东南州国土资源志》。

　　一、思想政治素质

　　思想素质与政治素质密切不可分割。思想素质包括国土资源执法监察干部的思想意识、道德品质和思想作风等；政治素质是一个国土资源执法监察干部的世界观、立场和政治素养的综合反映，也是党性原则的表现。对新时期国土资源执法监察干部的思想政治素质的具体要求是：

　　（一）有坚定的信念和立场。在现阶段就是坚持党的四项基本原则，坚决执行党的十八大以来的路线、方针、政策，在政治上与党中央保持高度一致。国土资源执法监察干部对我国改革开放和新时代坚持发展中国特色社会主义现代化建设事业的伟大理想应有坚定的信念，表现为强烈的事业心和高度的责任感。这是国土资源执法监察干部做好工作的强大精神动力。

　　（二）有全心全意为人民服务的思想信念。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。各级国土资源执法监察干部都是人民的公仆，都必须牢固地树立全心全意为人民服务的思想，时时处处事事都要以人民公仆的形象严格要求自己，每句话每一个行动都要符合人民的利益。

　　（三）有实事求是的思想作风。实事求是是马克思主义的灵魂，也是我们国土资源执法监察干部必须遵循的准则。事实，是使用法律的基础，没有事实，就谈不上使用法律。国土资源执法监察机关执行法律，就是用法律尺度去衡量某个行为是否合法还是违法，是应该受到法律保护还是应该受到法律的处罚；没有事实存在，就谈不上适用法律。国土资源执法监察干部只有坚持以事实为根据，认真开展调查研究，明辨真象，分清是非，才能正确执行国土资源管理的法律法规，管理好国家的国土资源和集体的土地。

　　（四）要有刚正不阿的精神。国土资源执法监察干部应当具有铁面无私、刚正不阿的精神。执行土地管理、矿产资源等法律法规，实质上就是同各种违反土地、矿产资源管理法律法规的行为作斗争。特别是当前一些党风不正的地方的一些土地、矿产资源违法案件，往往与一些干部有牵连，有的还是担任一定的领导职务的干部，他们为一些违法人员开绿灯，充当他们的保护伞；有的干部本身就有违法占地和入股开矿行为，侵占国家或集体的土地建私房和侵占国家矿产资源行为。因此，查处这些土地、矿产违法案件，就必然会遇到种种干扰和阻力，有时还会受到打击报复。所以，要求每一个国土资源执法监察干部都必须具有刚正不阿、不怕打击报复和敢于碰硬的精神，才能做到支持正确的，反对错误的，维护国家和集体的利益。国土资源执法监察干部如果缺乏刚正不阿、不畏强暴的高尚道德品质，就不可能很好地履行这个神圣的职责。

　　（五）有严格的纪律观念。廉洁奉公，不徇私情，对各级国土资源执法监察干部来说，尤为重要。执法者必须守法，无私才能无畏。一个国土资源执法监察干部如果徇私枉法，这不仅损害了人民群众的利益，而且也损害了法律的尊严，败坏了党和国家在人民群众中的威信。所以，每一个国土资源执法监察干部必须严于律己，一尘不染，秉公执法，树立和维护国土资源执法监察队伍的好形象。

　　（六)有谦虚谨慎、平等待人的品德。国土资源执法监察干部执行土地、矿产管理法律法规，都要依法办事。但从现象上看，他们有权处理土地违法案件，并决定某一宗土地或其个矿硐的归属。这种特殊地位和使命，使国土资源执法监察干部在社会上受到尊重。因此，这就有可能有极少数国土资源执法监察干部产生高人一等的优越感，如果不加警惕，就有可能出现违法违纪的行为。我们国家的一切权力属于人民。人民赋予国土资源执法监察机关的权力，决不意味着国土资源执法监察干部可以凌驾于党和人民之上。国土资源执法监察干部必须时时处处以普通一员的身份出现在群众之中，认真接受人民群众的监督。