基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的十九大对推进新时代中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署，提出了新时代党的建设总要求，提出“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这充分彰显我们党对党的建设规律、党的执政规律、党的领导规律的认识达到新的高度，是我们党面对新时代日益走向成熟的重要标志，为我们在新时代中国特色社会主义加强和改进基层党建工作指明了方向，提供了重要遵循。新时代创新基层党建工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新时代党的建设总要求，深刻把握基层党建工作的阶段性特点，坚持着眼实践、把握规律、改革创新、务求实效，正确认识新形势下基层党建工作的基本问题，科学谋划基层党建工作发展思路，努力激发基层党组织和广大党员的内在动力，提高基层组织建设的科学化水平，不断增强党的凝聚力、创造力和战斗力。

　　一、创新新时代基层党建工作是巩固和扩大党的执政基础、加强党的执政能力建设的现实需要

　　随着我国社会主要矛盾发生的深刻变化，以及改革开放的深化和社会主义市场经济的不断发展，我国发展进入到新的历史发展时期，社会的变化比以往任何一个阶段都要剧烈、深刻，基层党组织所处的环境、承担的职责、工作的条件以及自身状况也发生了深刻的变化，使基层党建工作面临许多新情况、新问题，遇到了前所未有的新挑战。

　　（一）社会主要矛盾深刻变化带来的新挑战。党的十九大提出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这一重大政治论断，牢牢抓住了时代、社会发展与人民群众精神面貌变化的脉搏，深刻反映了我国社会发展的客观实际，是关系党和国家工作全局的历史性变化。社会主要矛盾作为划分时代的基本依据，在社会发展进程中起着主导、支配和决定作用，贯通于时代的各个领域、各个层面，社会主要矛盾发生的全局性和历史性变化，使基层党建工作的历史使命、工作重心、承担的任务都发生了全新改变，迫切需要基层党建工作深入学习、领会这一变化，积极回应社会主要矛盾的深刻变化作出党建工作的全新调整，对党建整体功能作出深度整合。

　　（二）农业农村新使命带来的新挑战。当前，我国经济社会发展进入新阶段，突出表现为第三产业对GDP的贡献率、最终消费支出对GDP的贡献率以及城镇化率均接近60%，这些指标通常用来表征一个经济体正在走向稳定和成熟。新的发展阶段需要重新调整城乡工农关系，同时也赋予了农业农村新使命。长期以来，农业和农村扮演着食物供给、要素贡献的角色，生产功能、增产导向占主导地位。当经济社会发展进入高质量发展阶段后，结构性矛盾上升为主要矛盾，发展对资源要素量的投入依赖程度下降，这需要农业从增产转向提质，农村从要素供给向生态空间、文化传承、新消费载体等转变。这种历史性转变，使农村党建资源短缺、设施落后、文化滞后、人才匮乏的问题越来越突出，严重影响制约着农村党建服务农业农村新使命的效度和质量，这给新时代背景下基层党组织发挥政治、服务、发展“三大功能”带来新挑战。

　　（三）意识形态交流融通带来的新挑战。当前，随着经济全球化、政治多极化深入发展，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，世情、国情和党情发生深刻变化，各种思想文化交流交融交锋，主流文化价值观受到巨大冲击，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显加大，思想意识、价值取向、道德观念多元多样多变，社会意识形态正在发生深刻变化。如何保障党组织意识形态的主导权和话语权，解决好党员干部受经济利益驱动造成政治信念动摇和理想淡化的问题，把握控制好迷茫失落、愤青思维、拜金主义等社会心态取向，理所应当地成为基层党组织面临的时代挑战。

　　（四）基层管理法治意识发展带来的新挑战。在城市化发展的进程中，市场经济带来的自由、民主、公平等观念得到广泛的传播和认同，基层群众的民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强，自治能力有了进一步提高，以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为内容的基层民主建设不断健全。在意识多元、价值多元的背景下，基层群众对于自由、民主、公平的要求更加强烈，如何运用民主和法治的管理方式凝聚各方面的力量，保障基层群众的合法权利，提高基层群众的综合素质和议事能力，畅通表达意愿和诉求的合理渠道，不断提升基层管理科学化水平，这些都是基层党组织在基层服务管理工作中需要解决的重大课题。

　　（五）经济发展格局开放多元带来的新挑战。随着经济体制的深度变革和社会组织方式的深刻变化，现代的就业市场使得传统的“单位人”变成“社会人”，就业方式更加多样化，社会流动不断加快，导致基层党建工作中面临的人员结构更加复杂，流动性更大，而作为传统管理体制基础的“单位组织”把社会问题解决在基层的能力弱化，新的经济社会管理体制还不够完善，较大程度上影响了基层党建工作的顺利开展。条块分割、封闭运行的传统党建格局已难以适应主体多元化新形态，如何构建以资源共享、共建互补为突出特征的党建新格局，如何打造新社会形态下流动党员教育管理服务的新模式新途径，这是新时代背景下基层党组织推动社会管理创新，夯实党的执政基础的一项重要任务。

　　（六）网络信息化迅速发展带来的新挑战。当前，以互联网为代表的信息技术迅猛发展，在影响社会生产生活方式的同时，也对党的执政环境产生了全方位、深层次的影响。新媒体的不断兴起，正广泛融入经济社会各个领域，信息化时代的实时性、共享性、互动性、虚拟性和数字性，深刻改变着基层党组织的环境、对象和手段，为基层党建工作提供了一个崭新的阵地和平台。当前，能否将党建的传统优势与新的信息技术手段有机融合起来，正确处理网络党建与实体党建的关系，牢牢把握虚拟世界的意识形态话语权和主动权，直接检验着基层党组织的领导水平和执政能力。主动适应信息化飞速发展的新要求，大力推进基层党建工作信息化建设，是新形势下党的基层组织建设必须认真面对和深入研究的重要内容。