【摘要】70年来，在中国共产党的领导下，多党合作事业蓬勃发展，各民主党派参政议政、民主监督能力显著增强。新形势下，加强民主党派基层组织建设是发挥参政党职能、增强党派活力、实现党派政治任务的基础，民主党派为更好地履行参政党的政治职能，需要自觉加强基层组织的自身建设。

　　民主党派基层组织是民主党派工作的基础，是民主党派联系成员、服务群众的桥梁和纽带，是民主党派实现参政议政、民主监督职能的重要力量。下文将结合湖北省荆州市各民主党派组织建设的基本情况，谈谈民主党派基层组织发展经验，剖析当前面临的主要问题，提出适合自身发展的对策建议。

　　民主党派基层组织建设的亮点

    一是结构配置日趋合理。荆州市现有“民革、民盟、民建、民进、农工党、九三学社”6个民主党派市级组织，设有26个总支，65个支部，民主党派成员计1680人。民主党派各成员主要分布在文教、科技、法律界、医疗卫生、财经等知识分子云集的传统领域。各级人大、政府、政协班子中均配备了党外领导干部。市直部门中，10个政府组成部门配有党外领导干部（正职2人、副职8人）。总体来看，中青年成员成为基层组织的主体，民主党派成员的文化层次、知识结构不断提高，基层组织成员队伍不断壮大，结构更趋合理。

　　二是参政议政力度加大。参政议政是民主党派要履行的重要职能，是民主党派最直接、最有效、最能显示民主党派组织作用和形象的一项重要工作。近三年来，荆州市民主党派成员中的人大代表、政协委员先后在各级人大、政协“两会”上，提交议案、提案、建议1000多份，民革沙市总支，民盟荆州区总支、新盟员支部，民进沙市总支等30多个基层组织被各自民主党派中央、省委会评为“先进基层组织”。各民主党派立足发展大局和民生热点，发挥专业优势，积极建言献策，可以说，荆州市民主党派组织为荆州市民主政治建设、经济社会发展做出了积极贡献。

　　三是社情民意积极反映。各民主党派针对经济、社会、民生、教育、卫生等社会和经济问题，组织和参加会议座谈、实地考察、现场调研共500余人次，撰写调研报告，为政府决策提供了重要参考依据。其中，民革《发挥政府主导作用，努力办好人民满意的学前教育》、民盟《发展水产深加工，谱写渔都新华章》、农工党《关于荆州失地农民现状的调研报告》等提案先后获得民主党派中央、省委会和荆州市委的等表彰。

　　民主党派基层组织建设存在的问题

    近年来，中共各级党委与政府愈加重视民主党派工作，出台了一系列关于加强民主党派工作的相关文件和制度，为民主党派的发展奠定了较好的基础。各民主党派的政党意识、政治意识和参政议政意识不断增强，政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力、组织领导能力、解决自身问题能力不断提高，党派的吸引力和凝聚力不断加大。但我们也要清醒地认识到，民主党派基层组织建设方面依然存在一些问题，主要体现在以下几方面： 

　　一是民主党派领导体制具有双重性。民主党派基层组织在参政议政工作方面属上一级党派机关领导，而在行政上接受本单位和地方统战部门的领导，所以民主党派的各项工作有时不容易落实。再有就是民主党派领导政治素质不高，政党意识不强，重视参政议政，忽视自身建设，缺乏工作经验，相互配合不够，工作制度不完善，组织活动难以开展。

　　二是民主党派特色日渐趋同。首先，表现在政治纲领上的趋同，各民主党派的政治纲领虽然在文字表述的顺序上有所差别，但本质内容没有区别，在组织发展上交叉情况越来越严重，各民主党派都在争夺新的社会阶层人士和社会地位高的人士，原有的组织发展界限被打破，互相渗透，交叉发展。如荆州市两个行政区的各党派组织发展中的经济、科技、教育界别的重合率已达15%以上，并有继续上升趋势。民进与民盟已逐步趋于雷同，民革与民建界别趋分不很明显。   

　　三是队伍老化，缺乏发展潜力。党派成员老龄化现象严重，每年组织发展大都达不到年增长5%的比例，坚持高标准，越来越难。对新入会人员的了解，比较看重专业学历，业务职称、专业知识，缺乏对其政治素质、思想意识、群众基础、领导能力的考察。组织生活不正常，基层组织活动主要靠热情，靠奉献精神；基层支部无经费、无场地、无时间，活动内容、活动形式陈旧，成员凝聚力不强。