习近平总书记强调指出， 扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。要加大中央和省级财政扶贫投入，坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，增加金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资金参与扶贫开发。要积极开辟扶贫开发新的资金渠道，多渠道增加扶贫开发资金。

近年来，黄平县始终把脱贫攻坚、精准扶贫作为第一民生工程来抓，为进一步加快脱贫攻坚决胜步伐，他们充分调动社会各方力量，大力实施贫困户住房移民搬迁、农村组组通建设、农村饮水工程保障及水利设施建设、电力和信息网络、教育和医疗卫生扶贫、文化和科技扶贫、金融扶贫等各项民生工程，并取得了显著成效。全县建档立卡贫困户从2014年的2.7万户11.28万人，减少到2017年底的1.5万户5.8万人。

一、社会力量参与脱贫攻坚现状及存在的问题

黄平县按照全国工商联和贵州省工商联关于“要注重政府主导与社会参与合力攻坚”、“要创新社会扶贫机制，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫‘三位一体’的大扶贫格局”的要求。全县非公有制经济和社会组织、工商联、群众团体都行动起来，通过投资、投智、就业等多种方式参与到产业扶贫、就业扶贫、技能扶贫、消费扶贫等多项重点工作中，并取得了一些成效。社会组织力量在全县脱贫攻坚中虽然发挥了一些积极作用，但仍然存在以下问题：

一是对精准扶贫思想认识不足。目前，扶贫工作还没有转变“政府热、社会弱、市场冷”的局面。社会参与扶贫氛围不浓厚，一些非公经济和社会组织及非公经济组织人士认为扶贫工作是政府的事，与己无关，参不参与无所谓，还有一些社会责任意识淡薄，怕担当责任、有畏难情绪。

二是社会力量参与精准扶贫工作的广泛性不足。目前，全县扶贫主体依然是政府机关和事业单位。据了解，黄平县注册登记有200多个社会组织、1000多家中小微型民营企业及合作社，目前只有不到20%的少数社会组织和民营企业及农民专业合作社参与到扶贫帮扶工作中，使精准扶贫帮扶的主体略显单薄，社会力量参与脱贫攻坚的巨大潜力没有完全充分发挥出来。

三是帮扶的方式比较单一。近年来，各帮扶单位和其他组织在扶贫帮扶的方式上多采用给点小钱送点物资直接式帮助，重“帮”轻“扶”，这种“滴水漫灌式”扶贫方式在一家一户上有一定的扶贫效果，但在基础设施建设、产业发展上还没有充分发挥作用，但没有针对贫困人口的致贫原因对症下药，不能从根本上解决脱贫问题。