党的群众路线教育实践活动提出了解决联系服务群众“最后一公里”问题的要求。采取怎样的措施，如何在工作中做到联系服务群众“最后一公里”，是当前地方党委工作的迫切任务。近年来，山东省胶州市以服务型党建网为载体，以网格化和信息化为基础的基层服务型党组织体系建设，为破解这一难题，提供了成功例证。

　　联系服务群众“难”在何处

　　改革开放以来，随着经济的快速发展、社会的日趋多元化和管理方式的变革，传统的党联系服务群众的体制机制和方式方法越来越力不从心。群众有需要却找不到服务的提供者，基层党组织有意愿却缺乏发挥作用的有效渠道，上级党委和政府有能力却不知道如何提供服务，这是造成当前我国社会治理困境的根本原因，也是“最后一公里”困境的主要症结。在党群沟通不畅的情况下，群众反映自己的诉求和需要就不得不寻找新的诉求反映渠道，网络成了填补这一空缺的主要渠道和途径。对一些群众来说，很多常年得不到解决的问题，有的时候只要一上网并且闹的动静足够大，就能够迅速得到解决。但这并不是一个合理的党和政府与群众的沟通模式。具体来说：其一，网络具有很强的放大效应和聚集效应，有时候群众提出的小诉求往往会被放大成公共治理甚至是指向政府合法性的根本性问题。在处理过程中，一不小心就有可能激发出严重的社会事件。其二，网络上的信息或多或少地都存在一定程度的失真，这就对地方政府实施公正高效的治理造成了很大的困难。其三，地方政府之所以回应并解决网络上的群众诉求很多时候是被网络上所形成的严峻形势所逼迫的。这样一来，既不能促进地方政府形成密切联系人民群众的优良作风，还对群众造成了很坏的示范效应，把获得公共服务的途径，演变成“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”。网络也就从沟通群众与政府的渠道，异化成了“把事情闹大”的工具。