工业化和城镇化进程的加剧，导致越来越多的农村人口流向城市，农村原有的社会结构发生变化，非农化过程加速，部分农村在逐步消失，这是社会转型的必然结果。然而，当这些逐步消失的农村以一种离散化和无序化的状态持续存在，“空村化”现象大量出现，带来许多社会问题。加强对农村“空村化”后的社会治理，是当前进一步构建农村基层社会治理体系的紧迫课题。

　　农村“空村化”的实质

　　农村“空村化”是区域经济社会发展到一定阶段的产物，与农村经济社会发展阶段和环境密切相关。当前农村“空村化”的快速蔓延，蕴含着合理性和必然性，也是对城乡关系发展阶段的诠释，一定程度上，是整体的农村问题和社会结构变化的深刻反映，预示着传统农村村落的终结。

　　“空村化”是农村“空心化”的延续。农村“空心化”包括农村人口、空间、农业产业结构的空心化。“空村化”更多表现为农村居住人口的整体迁徙，不仅仅是青壮年劳动力的转移，因而是继人口空心化后的人口社会流动的延续，其直接后果是少数零落人口的坚守直至村庄的消失，更多的房屋和土地处于闲置状态，农村公共事务处于无人管理的状态，农业生产发展后继乏力。如果说“空心化”的农村发展处于一种无序和失衡的状态，那么“空村化”则是这种离散化和无序化的趋势的进一步延续。

　　“空村化”是农民价值观念变化的体现。出于改变生活现状的诉求和对现代发展经济模式的主动适应，农民的生活观念从家本位的家庭伦理进入了个体化状态，对生活的追求不再局限于过日子，而是希望过更有质量和更加富足的生活。农民不再为传统的价值观念和生产方式所羁绊，以走出去的方式追求生活幸福。

　　“空村化”是城乡关系发展不平衡的体现。“空村化”表现出来的人口的社会流动，既是市场机制自发地对劳动力资源进行重新配置的过程，也是城乡间由于产业结构、收入差距及农业低效性等因素导致的必然选择。由于二元结构的长期存在，工业化、城镇化的快速推进，一定程度上加大了城乡失衡程度，以致出现农村“空村化”问题。