主要排放国历史人均累积排放示意图(截至2011年)

　　(单位:吨)

发达国家和发展中国家二氧化碳历史累积排放格局

　　本文图表数据来源:WRI CAIT数据库数据整理绘制

　　2015年《联合国气候变化框架公约》(下文简称《公约》)第21次缔约方大会正在巴黎举行。各国领导人共商应对气候变化的行动，以期构建2020年后国际气候治理制度。随着各国政府和国际社会在应对气候变化问题上逐步形成共识，主动作为的政治意愿和合作共赢的理念在不断增强。我们有理由期待，巴黎会议将成为国际气候进程中的一个崭新起点，为应对气候变化带来新的希望。

　　世界格局的新变化

　　从1992年缔结《公约》，到2O1S年巴黎气候大会召开，国际经济、贸易、排放等格局都发生了调整与变化。尽管发展中国家在国际经贸、排放领域所占份额有所上升，但并未改变发达国家占历史累积二氧化碳排放绝对多数和掌控国际金融贸易体系、技术和标准体系等的基本格局，应对气候变化的国际责任体系也没有发生根本变化。

　　以新兴经济体为代表的发展中国家，在2OOO年后快速发力，在经济、贸易等领域占比快速提升，引起了相关领域世界格局的调整。

　　发展中国家在全球经济中所占比重增大。发达国家(主要是经济合作与发展组织国家，简称OECD国家)在世界经济中所占的份额逐年下降，由2OOO年左右占全球GDΓ81%以上的份额，下降到2O14年的不足63%。这将可能触及各国参与全球治理包括国际气候治理的根本基础，发达国家在出资意愿、合作方式、减排行动、国际贸易等方面可能变得更加保守，对发展中国家开展减排行动的诉求会增加。

　　国际治理体系的变化。从国际金融治理体系来看，随着金融活动向发展中国家集聚，发展中国家需要在国际金融治理体系中有更大的发言权。这不仅推动了既有国际金融治理体系的变革，而且推动了新机制的建立，以更好地促进经济社会发展。

　　国际气候治理进程中的合作机制多样化。为了推动《公约》谈判，缔约方在《公约》体系外也建立了多种对话、合作机制，主要可以分为政治性的、技术性的和经济激励/约束性的《公约》外机制三种类型。《公约》在国际合作气候治理进程中应起到主导作用，而《公约》外的合作机制，应该作为对《公约》机制的补充，辅助推进《公约》谈判进程。