党的十八届五中全会提出，要加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。作为全省十个社会治理创新试点县市之一，福建省邵武市委、市政府近年来创新社会治理，将“协同联动”的共建共治，移植于“民生110”公共服务平台建设，打造了以公安110指挥中心为主力，社会网格化服务管理为依托，党委、政府、企业、社会组织、群众等全面参与的“协同”治理系统，使110平台从“公安独角戏”变成“多方大合唱”。邵武的实践，积极践行了“群众利益无小事、共建共享促和谐”，堪称社会治理精细化的有益探索。

　　多中心协同治理的系统框架

　　现代治理系统要想从无序的不稳定状态向有序的稳定状态发展，实现自我完善和发展，“协同”就是达到这一目的的根本途径。完善的系统协作，离不开系统中每一个关键要素的相互配合与协调，并在既定的角色方面发挥着不可替代的作用。

　　在邵武市“民生110”的多中心协同治理系统框架中，党委是领导者，是决策的中心和责任的中心；政府是执行者，负责将问题的解决落到实处；社会组织是参与者，既参与问题的解决，又发挥着建议、推动和监督的作用；企业是联动者，通过市场机制有效提供服务；群众既是问题的诉求者、接受者、反馈者，也是解决问题的参与者、评价者和联动者；两“代表”一“委员”是骨干和先锋队，是“民生110大部制”探索不断取得进步的突破性力量。邵武市“民生110”的最大特色就是将“为人民服务”理念着眼于落实，通过一体化的部门协作机制、市场化的服务提供机制、无障碍的信息沟通机制和常态化的矛盾化解机制等一系列纵横交错、相互制衡的灵活机制组合，将各中心紧密结合在社会治理的过程中。

　　依据“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，结合当前我国现实国情和世界主要思想潮流，多中心参与和合作的社会治理系统是解决我国社会管理问题的一个方向。邵武市通过“民生110”让各中心主体协同联动，产生“1+1+……> N”的效应，让“大象跳舞”。原先一个或几个部门处理不了，或处理起来很难的事情，现在可以通过协同联动来解决。