6月20日下午，第10期 处长 任职 培训 班 的 43名同学分成四个小组，在时和兴、叶响裙、金竹青、张弦四位老师的组织和带领下， 以“提升政府的冲突治理能力”为主题， 围绕2008年7月19日 云南 孟连事件 进行了一次生动的 案例教学。

　　时和兴老师 首先进行理论导入， 从 主要 功能、分析模型、治理 迷 思、策略选择、 多发 领域和管理机制七个方面全面介绍了冲突 治 理理论 。在简介孟连冲突事件后，组织四个小组围绕“ 政府在胶农与 企业之间的冲突中应该扮演什么角色？如何发挥作用？ ”这一问题 开展结构化讨论 。

　　在研讨中， 同学们对事件的利益群 体 和各群体特别是政府在本此事件中的实然行为进行了梳理， 明确了冲突发生发展的主要时间节点， 分析了 冲突事件中 各 利益相关 方政府、胶农、橡胶企业、媒体、律师等各方 的角色作用和相互关系 ，讨论了当地政府在 管理 这一 冲突 事件 的进程、方式及效用 。

　　学员们在讨论中提出，孟连 事件是公共冲突 治理 的一个典型案例 。深入剖析本案对提升冲突治理能力大有裨益。提升冲突治理能力、应从五个方面入手， 一是 政府及其官员应树立正确的价值观，以人民利益为重，把人民群众始终放在最高位置，为百姓提供合理诉求的表达渠道。出台文件、实施管理时，首先要考虑信息是否对称，要充分征求利益各方意见。 二是 要有勇于担当意识，善于及时发现矛盾，尽早防范，尽早介入、斡旋和协调。 三是 要不断深化改革做到与时俱进。事件初期，正是由于政府没有及时对产权进行界定、未随着市场价格波动对价格进行调整、对利益进行均沽，导致矛盾不断激化并最终达到顶峰。政府要适应形势发展需要，在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用基础上，利用政府这只“有形的手”，规范市场秩序。 四是 不断加强自身建设，优化政府生态。孟连事件中，基层政府的决策机制、监督机制、廉政建设机制等都没有发挥应有作用，以至于违法行为无人追究，贪腐问题没有得到监督，事前对百姓利益不关心，事中违抗上级指令擅用警力，事后处理总结不到位。 五是 坚持五大原则有效解决冲突。要坚持安全稳定、公平公正、依法依规、尽早尽快、随机应变五大原则，做好管理者、评价者、执法者、规划者和父母官这五大政府角色定位。

　　交流过程中，学员们发言踊跃，老师催化到位、点评精彩，掌声不断。同学们认为，案例教学形式新颖，环节紧凑，内容丰富，便于交流共享，大大增强了教学的针对性和实效性。通过对 孟连事件 的分析、梳理和归纳、总结，学员们深刻认识到，在当前我国经济社会不断发展、国际化不断深入、各种突发急发事件多发的形势下，把握事物发展变迁规律、顺应形势应对挑战、不断提高应对能力、完善应急处理机制的必要性和紧迫性，这是摆在我们每一位处级领导干部面前的一道课题。

　　撰稿 : 刘凤双 国家工商总局企业登记局法人管理库处长