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    从严控制具有专利民事案件管辖权的中级法院和基层法院数量，按需灵活布局驰名商标、垄断等特殊类型民事案件的审判管辖。同时根据知识产权法院的设立，及时调整其司法辖区内具有部分专利案件管辖权的基层人民法院的管辖权，指定已具有管辖权的基层人民法院跨区域管辖其他不具有第一审一般知识产权民事案件管辖权的基层人民法院的案件，解决管辖真空问题。进一步探索优化管辖布局的新模式，批准重庆市两江新区知识产权法庭审理部分专利案件，该法庭自2014年2月成立以来，已受理各类知识产权案件1213件，有力服务了重庆市两江新区的发展。截至2014年底，全国具有专利、植物新品种、集成电路布图设计和涉及驰名商标认定的民事纠纷案件管辖权的中级人民法院分别为87个、46个、46个和45个；具有一般知识产权民事案件管辖权的基层人民法院达到164个，具有实用新型和外观设计专利纠纷案件管辖权的基层人民法院为6个。

　　健全完善科学技术专家咨询机制。为准确查明技术事实，提高技术类案件的审判质效，提高司法公信力，最高人民法院继续加强与中国科学技术协会的合作，于2014年2月共同召开了“加强知识产权司法保护、推进科学技术创新发展座谈会暨特邀科学技术专家聘任仪式”，新聘了10名中国科学院和中国工程院院士作为最高人民法院的特邀科学技术咨询专家，进一步增强了技术咨询专家为专利等技术类案件提供智力支持的力度。地方各级人民法院也通过聘请技术专家、建立专家咨询委员会、专家顾问团、推进技术专家陪审制度、健全完善专家辅助人制度等方式，积极探索完善技术事实查明机制，为有效解决技术类案件事实认定的难题开辟了一条新的路径。

　　继续扩大“三合一”改革试点范围。知识产权审判“三合一”改革试点是完善知识产权审判体系，落实国家知识产权战略的重要举措。为积极稳妥推进这项工作，加强顶层设计和总体规划，最高人民法院于2014年4月专门召开了知识产权审判“三合一”改革试点工作座谈会，在总结经验的基础上，提出坚定信心，共同推动“三合一”改革试点工作迈上新台阶的目标。截至2014年，共有5个高级人民法院、94个中级人民法院开展了试点工作。

　　（二）继续加强知识产权多元化纠纷解决机制建设

　　加强知识产权保护是一项系统工程，需要集合各方力量形成保护合力，才能取得事半功倍的效果。为此，人民法院始终重视加强与知识产权行政管理部门、科学技术行政管理部门以及行业协会等的沟通、交流，加强合作、优势互补，努力构建互联互通的知识产权多元化纠纷解决机制，推动知识产权整体保护水平不断进步。浙江省法院系统积极推动建立专利民事案件诉调对接机制，并通过该机制委托调解专利案件187件，调解撤诉率达到81.28%。江苏省高级人民法院加强与省文化厅等部门的沟通协作，利用诉调对接机制推动MTV音乐作品的付费使用，促进KTV纠纷案件的合理解决。湖北省武汉市中级人民法院与该市有关知识产权行政部门联合出台建立司法保护与行政执法对接机制的意见，进一步完善知识产权多元化纠纷解决机制。湖南省高级人民法院大力推进国家级长沙经济技术开发区诉调中心建设，截至2014年底，该中心已成功调解案件90余件。山东省法院系统通过加强与知识产权部门和行业协会等的合作，在协同解决知识产权纠纷，加强知识产权保护上形成了全方位覆盖的保护格局。安徽省法院系统加强与公安、工商、文化等行政执法部门的沟通交流，通过定期交流案件审查处理工作简报、共同举办研讨会等方式，努力打造知识产权保护协作平台。新疆维吾尔自治区高级人民法院加强与自治区政府各部门的横向联系，紧紧围绕促进自主品牌建设，构建契合少数民族地区特色的知识产权保护网络。重庆市高级人民法院与市司法局、公证协会共同召开公证保全实务座谈会，研讨提高公证证据的公信力，提高知识产权权利人的维权能力。

　　（三）积极开展知识产权法治宣传

　　加强知识产权法治宣传，提供司法服务是引导群众增强知识产权法治意识，传播知识产权法治声音，提高知识产权司法保护效果，展示知识产权司法保护形象的重要途径。

　　积极开展以案释法工作。人民法院充分运用传统媒体和新媒体以案释法，通过对社会关注度高的案件进行庭审直播、邀请人大代表、政协委员和人民群众旁听审判等方式，丰富宣传内容、增强宣传效果。河南省高级人民法院发挥“豫法阳光”三微一体平台功能，对“牛忠喜烧饼”商标纠纷案等典型案件进行平台发布，网民互动活跃，起到了良好的普法宣传效果。江苏省高级人民法院通过新浪微博、微信公众平台同步开设“知产视野”栏目，第一时间发布江苏省法院系统审结的新类型知识产权案件、优秀调研成果与审判经验，公开知识产权司法保护的最新状况，打造公开、高效、专业的司法形象，提高社会公众对知识产权保护的关注度。内蒙古自治区高级人民法院选择在内蒙古大学法学院公开开庭审理商标侵权案件，引导广大师生关注知识产权司法保护。

　　精心筹划开展“4·26”世界知识产权日宣传周活动。最高人民法院发布《中国法院知识产权司法保护状况（2013年）》，全面回顾总结了人民法院2013年的知识产权司法保护工作。同时，公开发行《中国知识产权司法保护年鉴（2013）》，并从全国法院精心选取有影响、有典型意义和价值的案件，作为中国法院10大知识产权案件、10大创新性知识产权案件和50件典型知识产权案例予以公布，充分展示中国法院加大知识产权司法保护力度取得的丰硕成果。地方人民法院也纷纷开展了形式多样的宣传周活动。广东省高级人民法院主办了中央媒体“知识产权司法保护广东行”，邀请各家媒体旁听庭审、深入企业进行采访等，取得良好宣传效果。新疆维吾尔自治区生产建设兵团分院开展了“保护、运用、发展”主题活动，宣传知识产权法律、展示知识产权保护成果。上海市高级人民法院召开新闻发布会，邀请美国商会、欧盟商会等外国机构相关人员以及40余名中外记者参加上海法院知识产权审判白皮书等发布活动。海南省高级人民法院知识产权审判法官走进海南省广播电台，与广大听众和网民互动交流知识产权保护知识。云南省高级人民法院与红河哈尼族自治州中级人民法院等单位联合举办了“尊重知识产权、维护市场秩序、构建和谐社会”主题宣传活动，现场发放法律宣传资料2000余份，接受群众咨询500余人次。陕西省高级人民法院在世界知识产权日对典型案件公开宣判进行现场直播，扩大宣传效果。西藏自治区高级人民法院通过藏区主要媒体宣传知识产权法律知识，提高藏区群众的知识产权法律意识。

　　深入基层提供司法服务。人民法院不断创新和完善司法服务机制，积极开展助推企业创新发展，提高品牌保护意识的司法服务活动。福建省法院系统对司法服务工作常抓不懈，建立起了“有机制、有平台、有人员”的知识产权司法服务长效机制。江西省法院系统将知识产权司法保护关口前移，深入企业走访座谈了解情况，回应企业保护知识产权的需求。甘肃省法院系统采取多种方式送法律进乡村、进社区、进企业、进课堂，零距离开展普法宣传活动。辽宁省高级人民法院选派法官深入企业讲授知识产权维权案例，为老工业基地产业升级与发展建言献策。

　　（四）努力构建知识产权交流合作长效机制

　　当前我国正处于国际经济科技赶超和国内创新发展的关键时期。经济全球化的日益加深和科技创新的迅猛发展，使得知识产权保护的国际性和开放性越发凸显。人民法院紧跟时代发展，不断更新观念，以更加开放的思维、更加广阔的视角推进知识产权保护工作，进一步加强知识产权司法保护的国际和区际交流，不断拓展交流渠道，扩大交流成果。最高人民法院积极派员参加中欧知识产权对话、工作组会议、自由贸易区知识产权章节谈判、中瑞知识产权工作组会议、中美知识产权工作组会议等各类对外工作会议，积极回应各方关切；接待日本、美国、欧盟、英国等高层代表团近百人来访，加强互信交流，大力宣传中国知识产权保护成就。2014年5月，最高人民法院与美国华盛顿大学联合举办了“知识产权司法保护国际研讨会”，围绕知识产权专门法院实践、专利侵权救济等议题进行了深入研讨，来自美国、德国、澳大利亚、日本的法官、学者、律师与全国法院系统的80余名法官参加会议。最高人民法院还充分发挥“中国知识产权司法保护国际交流（上海）基地”的作用，以该基地为平台，与世界法学家协会共同举办了“知识产权保护的国际视野”国际研讨会，来自国内外的法官、学者、律师共计一百余人参加会议，会议围绕知识产权保护新趋势、互联网、市场竞争力、技术创新等议题进行了广泛而深入的研讨，形成许多共识，不仅互相学习，互通有无，也进一步提升了中国知识产权审判的国际影响力。

　　三、始终坚持强化指导，维护知识产权法律适用统一

　　保障知识产权法律适用统一，增强法律适用的稳定性和可预见性，是知识产权法治建设的必然要求。人民法院牢牢把握知识产权审判特点和规律，强化法治理念和法治思维，不断加强审判监督和业务指导，更加有效地促进审判质量和效率，确保公正司法。

　　（一）加强审判指导工作

　　为在全面深化改革的新形势下更好地发挥知识产权审判推动创新发展的作用，2014年7月，最高人民法院在湖北省武汉市召开了全国法院知识产权审判工作座谈会，会议深入学习贯彻党的十八届三中全会和中央政法工作会议精神，总结了2013年全国法院知识产权审判工作情况，深入分析了人民法院知识产权审判工作面临的形势和任务，进一步明确了知识产权审判工作指导思想，从更新观念、提升能力、加强保护、强化指导、深化改革、引领潮流六个方面对当前和今后一个时期知识产权审判工作提出明确要求、作出具体部署。会议的召开为统一思想，推动知识产权审判工作不断向前发展指明了方向，具有非常重要的意义。在最高人民法院的指导下，各地高级人民法院也积极发挥审判督导职能，并采取了一系列有针对性的措施。北京市高级人民法院下发了关于商标授权确权行政案件的审理指南、有关网络知识产权案件的审理指南，规范相关案件审理工作。宁夏回族自治区高级人民法院召开自治区知识产权审判工作会议，传达全国法院知识产权审判工作会议精神，梳理案件审理思路，统一裁判标准。贵州省高级人民法院加强对全省法院知识产权审判动态的分析和总结，并及时与下级法院进行沟通，提出指导意见。

　　（二）加强司法解释工作

　　最高人民法院进一步加强司法解释的制定工作，发布《关于北京、上海和广州知识产权法院案件管辖的规定》、《关于知识产权案件管辖等有关问题的通知》、《关于知识产权法院技术调查官参与诉讼活动若干问题暂行规定》，为知识产权法院的运行提供法律和政策保障；发布《关于修改〈最高人民法院关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定〉的决定》，根据现行专利法的规定，对专利权评价报告、赔偿数额计算等问题作出适应性修改。最高人民法院加强司法解释起草调研论证工作，围绕审理侵犯专利权纠纷案件法律应用问题、审理知识产权与竞争纠纷行为保全案件法律适用问题、审理商标授权确权行政案件若干问题、审理专利授权确权行政案件若干问题等司法解释的起草工作，召开了10余次征求意见会，广泛征求社会各界对起草内容的意见，集思广益、反复论证，将起草工作做精做细做实，确保有效发挥司法解释统一法律适用的功能。

　　（三）加强司法调研工作

　　人民法院紧紧围绕新技术、新发展带来的知识产权新变革和应运而生的知识产权保护新需求开展调研工作，及时发现问题、总结经验，推动形成共识，促进司法实际问题的解决。最高人民法院依托江苏省苏州市中级人民法院等10个知识产权司法保护调研基地和北京大学、中国人民大学等6个知识产权司法保护理论研究基地，开展了涉外定牌加工商标法律问题、信息网络传播权司法保护问题、互联网领域竞争问题、商业秘密、“三网融合”、中医中药知识产权保护问题等专题调研活动，为依法裁判这类案件提供智力支持。最高人民法院组织专人针对有关植物新品种、知识产权申请再审案件的发回重审和指令再审的标准、专利在推进创新型国家建设中的作用、技术标准中涉及专利权保护问题等十余个专题开展了深入调研，形成课题报告，促进成果转化。为增强各级法院开展调研工作的积极性，最高人民法院还组织开展了首届全国知识产权优秀调研成果评选活动，对评选出的优秀调研成果给予表彰和鼓励。地方各级人民法院也紧紧围绕审判工作重点，突出地方司法保护特色工作，不断创新调研方式，调动各方力量大力开展调研工作，取得了丰硕的调研成果。贵州省高级人民法院开展了白酒知识产权保护问题与实践的调研，助推地方重点产业发展。天津市高级人民法院围绕知识产权侵权损害赔偿问题开展调研，在统计分析以往一千多件案件的基础上，提出了有针对性的建议。吉林省高级人民法院与吉林大学法学院合作召开了中医药知识产权保护研讨会，交流中医药知识产权保护研究成果。山西省高级人民法院对全省五年来受理的知识产权民事案件情况进行了系统调研，提出了加强全省知识产权司法保护的建议，更好地服务地方经济发展。

　　（四）加强案例指导工作

　　最高人民法院始终重视发挥典型案例对司法裁判的指引和示范作用，发布《最高人民法院知识产权案件年度报告（2013）》，对年度经典案件的裁判要点进行总结，促进法律的统一适用；编辑出版《最高人民法院知识产权审判案例指导》，及时编发《知识产权审判动态》，增强业务指导的灵活性和针对性；组织开展第三届全国知识产权优秀裁判文书评选活动，打造精品案件。地方各级人民法院也深度挖掘案例的价值，将案例指导作为助推审判工作的抓手。北京市高级人民法院专门组织召开了北京市法院知识产权精品案件研讨会，并编辑出版了《北京市高级人民法院知识产权疑难案例要览》；上海市高级人民法院出版了中英文的《知识产权案例精选（2011－2012）》和《上海法院知识产权裁判文书精选（2009－2013）》。

　　四、始终坚持夯实基础，着力提升审判队伍司法能力

　　队伍建设是人民法院的永恒课题，也是持续推进知识产权审判工作的永恒课题。2014年，各级人民法院以建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的知识产权审判队伍为目标，坚持不懈加强队伍建设，为圆满完成审判工作任务提供了重要保障。

　　（一）加强理想信念教育，筑牢公正司法的思想基础

　　思想是行动的指南。加强思想政治建设，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，是打造高素质知识产权审判队伍，促进公正司法的基础。各级人民法院认真贯彻落实《关于进一步加强人民法院思想政治建设的意见》，把坚定理想信念教育作为提升队伍素质的根本任务，以扎扎实实开展党的群众路线教育实践活动为抓手，组织审判人员认真学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记关于法治建设、纪律作风建设的系列重要讲话精神，引导广大审判人员深刻认识社会主义法治的目标方向、价值取向和实现途径，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，增强建设社会主义法治国家的信心和决心。大力弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，引导广大审判人员牢固树立宗旨意识和群众观念，充分认识服务大局、司法为民是中国特色社会主义司法制度的必然要求，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标开展审判工作，确保法律效果和社会效果相统一。认真开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育，提高广大审判人员守纪律、讲规矩的意识，坚定理想信念，坚守法治信仰，进一步改进工作作风，培树良好的职业操守，筑牢拒腐防变、廉洁自律的“高压线”，自觉维护法律尊严和法官荣誉。

　　（二）加强审判业务建设，筑牢公正司法的能力基础

　　加强法官队伍的正规化、专业化、职业化建设，提高司法能力和水平，是推进知识产权审判事业的重要环节。各级人民法院积极适应新形势、新任务对知识产权法官业务素质提出的新要求，紧紧围绕知识产权保护发展的新情况和知识产权法律更新步伐，采取多重形式不断加大业务学习和培训力度，提高法官执法办案、化解矛盾纠纷的能力。最高人民法院充分发挥审判理论研究学会和基地的作用，针对知识产权审判中的难点和重点问题，积极开展审判理论研究，不断丰富和总结知识产权审判经验；继续以国家法官学院知识产权培训课程为载体，开展对全国法院知识产权法官的业务培训，培训法官近300人。河北、四川、甘肃等地高级人民法院也纷纷举办知识产权审判业务培训班，加大对知识产权法官的培训力度；广西壮族自治区高级人民法院与自治区法官学院共同举办了知识产权审判业务培训班，对全区知识产权法官和书记员进行了全员培训；黑龙江省高级人民法院坚持举办法官讲坛活动，着力提高法官的实践技能；江苏省高级人民法院坚持从源头上把好法官选任关，注重择优招录具有理工科专业背景的法官，目前该省具有机械、化学、计算机等专业背景的知识产权法官达到19名。此外，采取“走出去，请进来”的方式加强人才培养，最高人民法院和部分地方人民法院继续与国家知识产权局专利复审委员会开展人员交流工作，促进提高专业技术水平。坚持不懈加强知识产权法官队伍建设，有力提升了队伍素质，截至2014年底，共有18名知识产权法官被最高人民法院评为全国审判业务专家。

　　（三）加强审判监督管理，筑牢公正司法的制度基础

　　建立健全科学合理、规范有序的审判权力监督运行机制，是促进公正司法的制度保障。各级人民法院牢固树立抓管理促审判的理念，积极探索符合知识产权审判实际需要的审判监督管理新机制和新方法，以权责明晰、高质高效的监督管理保障审判权的正确行使。加强和完善案件信息管理工作，运用信息化手段对案件审理的重要流程和节点进行跟踪监督，对审判运行态势进行科学分析，提升司法效率、推进司法公开。加强和完善审判绩效考核工作，坚持做到全程管理、全员考核，强化考核结果的运用，将其作为法官晋级晋职的主要依据。最高人民法院继续开展案件质量评查和裁判文书评查工作，强化精品意识，杜绝和防范有差错案件的出现，不断提高审判质量和裁判文书制作质量。加强和完善监督制约机制建设，充分发挥司法巡查、审务督查和廉政监察员的作用，严格执行法官任职回避制度，防止权力失控，行为失范，促进队伍清廉、司法清明。

　　结束语

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。人民法院要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，牢牢把握历史机遇，忠实履行知识产权司法保护职责，切实发挥司法保护知识产权主导作用，敢于担当、勇于进取、真抓实干、攻坚克难，不断推动知识产权审判实现新发展，为全面深化改革和实施创新驱动发展战略，为建设法治中国和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力的司法保障。