内容摘要:清朝《钦定台规》是我国古代立法水平最高、规定最严密的监察法规。
关键词:钦定;立法;官员;巡察;工作
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【摘要】清朝《钦定台规》是我国古代立法水平最高、规定最严密的监察法规。时至今日,该法规的某些规制对我国当前的监察立法建设仍具有重要的参考和借鉴价值。基于这一认识,文章从分析《钦定台规》对监察人员的管理制度及巡视制度等方面的指导思想和细致规定入手,指出了目前我国相关监察立法的不足,相应的阐述了《钦定台规》在监察人员的管理及巡视制度等方面对完善我国监察立法的启示。
【关键词】监察 管理 巡视 借鉴
前 言
随着社会主义建设的深入发展,我国逐渐加大了正风肃纪、惩治腐败的力度。尤其自党的十八大以来,我国加快了惩治腐败的制度建设。以建设有中国特色的社会主义法治为目标,我国要完善惩治腐败的法律规范,无疑要在我国古代悠久的监察法律文化中学习智慧并汲取经验。其原因在于,我国古代悠久的监察官吏的法律文化是我国丰富现代监察立法的内容源泉。我国古代监察立法经过了长期的发展过程,至清朝,《钦定台规》成为我国古代最完备、最完整的惩治腐败的监察法典。
该法典始纂于乾隆八年(公元1743年),后经嘉庆、道光、光绪三朝的续修,至光绪十八年(公元1892年)方修竣完毕。《钦定台规》由“训典”、“宪纲”、“六科”、“各道”、“五城”、“稽查”、“巡察”、“通则”等八个部分组成。在实体法和程序法层面,《钦定台规》系统而细致地规定了监察机构和监察官员的设置、监察的职责和程序、监察人员的管理等内容。其内容之完备与规定之严密,堪称我国历代监察法规的集大成者。
《钦定台规》的某些立法思想和具体规定,对完善我国当前的监察立法仍然具有重要的参考价值。目前,我国关于监察的立法主要有《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》等一系列法律法规,这些法律法规中的某些规定比较笼统和空泛,导致其实施起来可操作性不强。因此,我国可以参考和借鉴清朝《钦定台规》的相关指导思想和技术性规定,以弥补我国当前监察立法的不足。
当然,《钦定台规》颁布和实施的背景,是以维护皇权为目的的政治制度,这也是《钦定台规》的立法制度虽然完善,但其实施并没有避免清王朝覆亡命运的根本原因。故文章不对《钦定台规》在政治制度层面进行探究,而只对该法规的某些立法指导思想和细致规定予以分析。







