它们本应在大自然中自由自在地生活,如今却被牟利之人无情捕捉、猎杀。

　　野生动物非法交易,已成为继毒品和军火之外的第三大走私对象。盗猎分子将枪口瞄准濒临灭绝的野生动物,他们铤而走险进行走私贩卖,企图换取丰厚利润。

　　新疆维吾尔自治区位于我国西北部、欧亚大陆腹地,周边与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8个国家接壤,边界线长达5600多公里,是我国邻国最多、边界线最长的省区。目前,新疆已有国务院批准开放的国家一类口岸17个,自治区人民政府批准对外开放二类口岸12个,是全国拥有开放口岸最多的省区。

　　近年来,处于国门前沿的新疆边检、海关等部门持续开展专项行动,严厉打击走私野生动物专项行动,一起起妄图利用新疆口岸国际通道走私野生动物的案件,没能逃过口岸边检执勤官兵和海关缉私警察的火眼金睛。

　　■　故事

　　漫长边境线上的较量

　　近日,新疆公安边防总队吐尔尕特边检站通报称,经过缜密侦查,成功破获一起特大走私羚羊角、动物制品案,抓获犯罪嫌疑人4名,查获走私羚羊角5330根、牛鞭25470根,涉案金额达1.6亿元。

　　2015年10月30日17时许,吐尔尕特边检站前哨班执勤官兵在对一辆由吉尔吉斯斯坦入境的吉国货车例行检查时,发现货车驾驶员神色慌张,车厢内装载的货物是牛皮,车体隐隐散发出一股腥臭味,便当即控制住当事人,扣留车辆进行细致检查。

　　边检官兵将湿滑、血腥的牛皮一张一张掀开,当检查至车厢底部时,发现二十余个包装严密的黄色纸箱。执勤人员开箱检查后,发现纸箱内装的全部是羚羊角。经清点,执勤官兵查获羚羊角21箱,总计5330根,同时,还查获禁止入境牛鞭25470根。

　　经询问得知,货车驾驶员杰某欲将装载的羚羊角及动物制品携带入境,与前来“接货人”乌某交接。吐尔尕特边检站迅速组织警力布控,与“接货人”周旋45小时后,于11月1日10时将前来交易的“接货人”成功抓获。

　　此案是新疆公安边防总队有史以来查获的最大一起跨境走私羚羊角案件。

　　今年2月4日,新疆塔克什肯边防检查站查获一起特大野生动物制品走私案,边检执勤官兵在巡查过程中发现,堆放在检查通道外的6个入境货箱散发出异味,立即对该批货物进行检查,发现其中装有大量走私狼皮。执勤官兵迅速封控现场并控制相关嫌疑人。经清点,共查获被猎杀的原狼6匹,狼皮148张、狼髀石255颗和大量野生动物内脏,估计涉案金额达人民币100万元以上。

　　此案已移交公安机关进一步侦查。

　　记者从新疆公安边防总队获悉,据统计,自2015年以来,新疆公安边防总队共查获野生动物制品走私案件18起,抓获涉案人员20人,涉案金额达1.62亿元人民币。

　　在另一个通道,海关缉私部门也不断查获走私野生动物制品案件。

　　今年3月5日,新疆霍尔果斯海关与霍尔果斯边检站共同查获两名入境的吉尔吉斯斯坦籍女性旅客违规携带红珊瑚制品10.5公斤。经国家林业局野生动植物刑事物证鉴定中心鉴定,该批制品均为红珊瑚种属,为国家一类保护动物制品。

　　此案是乌鲁木齐关区办理的首起走私红珊瑚入境案。

　　随后,在4月12日,霍尔果斯海关查获通过中哈霍尔果斯国际边境合作中心走私入境琥珀原料233.04公斤。经鉴定,该批琥珀原料市场价值106万元。在同一天,他们在中哈霍尔果斯国际边境合作中心旅检入境通道查获一名旅客通过腰部夹藏的方式携带四爪陆龟一只。

　　截至目前,霍尔果斯海关共查处国家一级重点保护动物红珊瑚10.5公斤、琥珀原料233.04公斤、国家一级重点保护动物高鼻羚羊角308根(69.2公斤)、马鹿角319根(145.7公斤)等多起违禁物品、濒危动植物制品走私案件,取得丰硕战果。

　　今年前5个月,乌鲁木齐海关已查处办理各类走私案件220起,其中查获羚羊角及马鹿角11798根、高鼻羚羊角芯块料9991块、马鹿茸172根、麝鼠皮8178张。

　　■　举措

　　国际执法合作打击犯罪

　　《法制日报》记者采访了解到,新疆各边检站监护孔道都较长,特殊的地理环境,使得查缉形势异常严峻复杂。

　　目前,新疆全区各边检站以科技强警为牵引,积极通过信息化手段提升口岸查缉、现场管控、孔道监护能力水平。新疆边检自主研发口岸基础数据查询系统,在车体检查、询问调查、口岸动态信息掌控、证件鉴别等多个环节起到了重要作用。

　　“现在,我们在车辆检查过程中,只需在移动终端内输入车辆号码,即可立即调出车辆原始外貌信息,迅速比对出暗箱、夹层及改动部位,有效提高了查缉工作的针对性和有效性。”吐尔尕特边检站站长马东告诉《法制日报》记者。

　　此外,新疆各边检站还将车底扫描系统、微震生命探测系统、视频监控系统、前哨班车辆员工信息管理系统有机整合,实现单人同时操作多个系统,既提高了工作效率又节省了警力。同时,新疆边检系统还启用无人飞行器,充分发挥无人飞行器机动灵活、巡查面积大、可实时向指挥中心回传影像等优势,使限定区域管控视野得到有效延伸。

　　新疆公安边防总队司令部参谋长赵永坤说,新疆公安边防总队高度重视国际执法合作工作,特别是中巴、中阿边防三级代表联系机制陆续建立后,该总队指导各支队级单位注重结合边境管控和口岸查缉形势需要,积极拓展与周边国家边防部门国际合作渠道。截至目前,该总队与吉、哈、塔、蒙、巴、阿等国全部建立边防代表联系渠道,去年以来,该总队各级与毗邻国家边防部门共开展形式多样、层次丰富、内容创新的合作交流活动。

　　乌鲁木齐海关缉私局副局长田野告诉《法制日报》记者,乌鲁木齐海关所辖各海关结合辖区走私形势及特点,认真分析研判,制定实施方案,健全海关和缉私局之间线索移交、案情通报、联合办案等制度,形成优势互补、衔接紧密的联系配合机制。派驻缉私警察在业务现场联合执法,形成共同监管、相互促进、共同提高的工作态势,深化一案双查制度,加强监督合力,共同促进海关严密监管。

　　田野介绍,2015年以来,海关总署先后为新疆各口岸配备了19台车载移动式和公路口岸的集装箱检查设备(H986),实现口岸全覆盖,充分发挥高科技设备作用。今年5月至6月,乌鲁木齐海关所属阿勒泰海关通过H986设备连续查获两起走私案件,5月27日,阿勒泰海关在入境车辆暗格中查获走私麝鼠皮8178张。充分利用区域海关H986、X光机等查验科技设备,各海关加强了对进出境货物、运输工具、旅客行李物品、邮递物品、快件的实际监管。　

　　■　思考

　　提升全民参与保护意识

　　近年来,新疆边检部门不断强化口岸查缉管控,重拳出击,但野生动物走私案件依然呈多发、高发态势。

　　新疆边检官兵分析,近年来,我国野生动物保护措施更加严密、立法更加完善,打击非法猎捕野生动物犯罪的力度不断加大。然而,市场对野生动物制品的需求剧增,价格也随之水涨船高。从境外走私野生动物制品利润巨大,促使不法分子一再铤而走险,企图走私野生动物制品入境。

　　据办案人员介绍,法律意识淡薄也是导致野生动物走私案件频发的重要原因,不法分子将走私活动当成难得的“商机”,却没有看到触犯法律的“危机”,涉案人员法律意识淡薄,对自身走私行为的法律后果认识模糊不清,受巨大利益驱使,实施走私活动。

　　马东告诉记者,近年来,在吐尔尕特边检站查获的野生动物走私案中,不法分子对吐尔尕特地理位置、口岸查验现场及边检、海关、国检查验模式非常熟悉,为逃避检查,专门派出人员赴境外以货主的身份装货,境内人员择机接货,并采取在境外遥控指挥的方式让境内接应人员主动与驾驶员接头,打破走私案件“常规”,使境内接应人员身份难以确认,即使违禁物品被查获,走私网络仍不受破坏,从而更好地“保护自己”。

　　赵永坤认为,应当通过加强出入境管理和情报信息收集、共享机制,定期开展多部门联合打私专项行动。在国际范围内,需要加强同其他国家和地区的交流与合作,在国际社会形成统一的打击走私动物犯罪体系。

　　赵永坤说:“按照国家‘一带一路’和互联互通战略部署,目前,新疆公安边防总队正进一步加强与周边国家边检机关业务交流、信息共享,共同打击非法走私野生动物及其制品,共同提升口岸服务管控效能。”

　　新疆公安边防总队边检处处长李成龙说:“目前,新疆各边检站严格遵循‘明确分工、严格把关、服务发展、通关顺畅、协作共赢’的原则,全面加强业务建设、队伍建设、执法合作等领域的互谅合作,努力实现长期友好合作的工作伙伴关系。”

　　田野认为,受利益驱使,不法分子走私野生动物及制品的手段愈加狡猾,方式越来越隐蔽,查缉打击难度不断加大。打击走私野生动物犯罪,需要强化跨区域、跨部门的联动合作机制,加大对源头地、中转集散地、消费地打击的协同配合,海关、边检、检疫、林业、铁路、机场、工商等多部门合力做好全链条、全方位地摸排和打击。同时,还要在完善法律法规和管理制度的基础上,强化保护执法责任制,推进保护管理机构和执法力量投入。

　　新疆社会科学院法学研究所所长白莉在接受《法制日报》记者采访时说,物种灭绝对整个地球的食物供给所带来的危害和威胁以及对人类社会发展带来的损失和影响,是难以预料和挽回的。没有买卖就没有杀戮,只有全面禁止食用珍贵、濒危野生动物,禁止使用野生动物制品,提高违法成本,有效抑制对野生动物制品的不理性需求,才能斩断伸向野生动物的“黑手”。相关部门需要强化综合整治,建立强有力的部门间执法协调机制,不仅强化野生动物分布区的野外巡护、看守,还要强化对餐馆饭店、花鸟市场、药用野生动物原料集散地和其他经营场所的巡查,密切监测、追踪借电子网络平台销售野生动物产品的行为,规范野生动物及产品运输行为。

　　白莉说,打击和遏制走私经营濒危野生动物,不仅是政府部门的职责,更需要每一位社会公民的参与。全社会必须长期坚持加强保护宣传教育,通过专家讲法、案例曝光、专题活动等形式,广泛开展公众宣传教育,鼓励公众自觉抵制野生动物非法交易和举报非法交易信息,提高公众保护野生动物意识。

　　“地球上不能只剩下人类,不要让我们的孩子只能在博物馆里才能见到今天的动物。因为爱,我们选择放手,选择远离野生动物。”白莉说。

　　结束语

　　野生动植物资源是自然生态系统的重要组成部分,对于维护生态平衡和生态安全,推进生态文明建设具有重要意义。近年来,我国在不断完善保护野生动植物资源法律、持续加大打击危害野生动植物资源犯罪力度的同时,大力加强野生动植物资源保护宣传力度,营造全民保护氛围,野生动植物生存环境得到极大改善。不过,我们需要认识到,保护野生动植物资源是一项长期系统工程,需要全社会共同参与,持续发力。