探索自贸区战略10个月 青岛交出厚重的成绩单

    今年年初，青岛成为探索国家自贸区战略框架下地方经贸合作推进工作机制的唯一试点城市，立足青岛口岸，开启了建设政策与知识培训基地、实施效果评价基地、对外谈判数据调研基地、复制推广创新研究基地、交流合作活动基地等“五大基地”的工作。如今时间过去了10个月，青岛复制上海自贸试验区42条改革事项全面启动，“五大基地”建设成果显著。

　　数据显示，今年前三季度，青岛市对自贸区市场进出口总额987.75亿元，占全市比重的31.7%，其中出口增长1.3%。对自贸协定利用率突破40.7%，签发自贸协定原产地证书9.6万份，签证金额34.3亿美元，有关货物可享受关税优惠约1.9亿美元。

　　密集宣讲自贸协定

　　原产地证书是享受自贸区关税优惠的主要凭证，也是货物贸易领域实施自贸协定的主要手段。据山东检验检疫局统计，在今年初，中韩、中澳自贸协定生效以来，不到两个月的时间，青岛地区企业签证金额、享受关税优惠全省占比超过九成，位居全国同类城市首位。中韩自贸协定青岛地区主要受惠产品为农产品、化工品、橡塑制品、纺织服装、箱包；中澳自贸协定主要受惠产品为机电产品、食品、纺织服装、运输工具和金属制品等。

　　这些，都离不开对自贸区政策的宣讲和培训。今年以来，青岛市商务局与澳大利亚驻华使馆、澳大利亚国际贸易委员会及韩国驻青岛总领馆合作，分别举办了中澳、中韩自贸协定解读研讨会；与对外经贸大学合作成立青岛研究院，同时设立自贸区战略研究中心；依托山东外贸职业学院成立了“青岛口岸自贸区政策知识培训基地”，已组织四期有关培训。青岛还邀请商务部培训中心举办了“中国自贸试验区可复制可推广经验交流会”；联合青岛海关、贸促会举办2期中韩自贸协定政策宣讲会，引导企业在自由贸易区框架下利用海关区域通关一体化改革措施，充分释放政策叠加效应；与山东省出入境检验检疫局和山东省商务厅开展了自贸区优惠政策进万企活动，在青岛市区、城阳、胶州、即墨、平度等地举办自贸协定政策宣讲会9场，培训政府部门和企业管理人员超过1000人次。

　　通过这些自贸协定的解读，政府部门和企业人员在各开放领域摸清了家底，熟悉了规则，今后可以最大程度惠及经济社会发展、惠及百姓。

　　山东省委常委，青岛市委书记李群表示，“要把思想统一到中央的战略部署上来，创新工作，用新常态的新方式来推动工作。各行各业都与国家自贸区战略实施息息相关，要用好自贸区政策，各部门形成合力，共同为推动新一轮改革开放做出贡献。”

　　与之相伴随的，是青岛积极推进自贸协定效果评估、评价，为决策提供参考。

　　山东省出入境检验检疫局会同贸促会选取代表性企业进行政策认知度调研，并就自贸协定关税优惠政策和原产地规则开展研究。今年上半年共签发自贸协定原产地证书4.62万份，签证金额17.38亿美元，有关货物可享受关税优惠约1.39亿美元。对东盟、韩国、澳大利亚等5个主要自贸伙伴的自贸协定利用率突破40%，达到41.67%，受惠货物总值净增1.88亿美元。

　　青岛海关以调查问卷形式对关区企业开展中韩自贸协定企业认知度调查，发放、回收问卷100余份；面向重点企业开展中澳自贸协定出口企业原产地声明使用情况调研，目前正研究分析调研结果，并将逐步对其他协定进行调查，对政策利用率进行评估。

　　青岛银监局结合自身工作职责，对国家批复的青岛财富管理综合改革试验区政策执行情况、存在问题逐项进行了评估，形成了《青岛银监局关于财富管理综合改革试验区政策执行情况的评估报告》。《评估报告》对照各地自贸区政策，注重全面了解金融机构诉求，提出了相关政策建议。