【核心提示】我们要在保持农业家庭承包经营制度长久不变的基础上，加快推进农业家庭经营制度、农业合作经营制度、农业公司经营制度以及农业产业化经营制度的创新，尤其要建构集约化的家庭生产经营与专业化、合作化、产业化的多元服务体系相结合的农业新型双层经营体系。

　　“空心村”景象自20世纪90年代末萌芽，近年来已蔓延至全国60%以上的农村地区。农村人口大量涌向城市以及由此形成的“空心村”，给农业与农村发展带来了诸多不利影响。如何看待“空心村”对农业生产造成的影响？当规模化土地抛荒出现时，又给未来农业经济提出了哪些迫切要求？针对上述问题，浙江大学中国农村发展研究院院长黄祖辉接受了本报记者的采访。

　　《中国社会科学报》：您能否结合研究案例，谈一谈“空心村”现象对农业生产带来的影响？

　　黄祖辉：近几年，中国农村普遍出现了“空心村”现象，长此以往，无疑会对农业与农村发展产生不利影响。以浙江的两个村庄为例，一个是杭州市萧山区下辖的平原村庄A，一个是金华市磐安县的山区农村B，前者是发达地区“空心村”的典型，后者是欠发达山区“空心村”的代表。

　　A村20年前还是一个以传统粮食种植为主的典型农业村，随着萧山区社会经济的迅速发展，在A村附近的工业园区和镇区吸收了村庄80%以上的青壮年劳动力从事第二、三产业，目前留在村内从事农业生产的以55岁以上人口为主。约有50%的耕地只进行单季稻或传统蔬菜种植，30%的耕地抛荒，剩余的通过土地流转承包给外地人耕作或被侵占。农业产业在该村的比重已非常低。B村地处山区，交通不便，耕地资源稀缺，近年来通过政府引导，发展过板栗、香菇、茶叶、苗木等行业，但未能形成具有特色且稳定发展的主导产业。随着外出打工人员日益增多，土地抛荒严重，农业产业发展举步维艰。

　　以上两个典型案例表明，“空心村”对农业发展的消极影响主要表现在：首先，人力资本流失，人才短缺。由于青壮年劳动力大量进入城市，先进的农业技术和优良的农业品种无法得到有效推广，农民从事农业生产的收益低下。其次，资本流失严重，产业空洞化现象突出。随着人才外流，其发展资金随之外溢，无法在农村创造更多就业机会和财富。此外，由于农民财产权利并不充分和完善，引致金融抵押不足，进而无法获得足够的金融支持，农业扩大再生产滞缓，产业空洞化日益严重。再次，大量的农用地抛荒或被侵占，农业资源大量浪费。最后，农村社保体系不健全，外出打工农民不愿放弃土地，土地流转困难重重，农业土地规模化经营举步维艰。