【核心提示】当前，我国农村出现了“空心化”现象，这折射出城乡协调发展的难题。据中国科学院地理科学与资源研究所2012年完成的一份研究报告显示，全国“空心村”综合整治增地潜力约1.14亿亩，实现城乡统筹下的远景潜力可达1.49亿亩。随着城镇化的逐步推进，“空心村”已成为城乡转型发展中“喜忧参半”的现象。

　　当前，我国农村出现了“空心化”现象，这折射出城乡协调发展的难题。据中国科学院地理科学与资源研究所2012年完成的一份研究报告显示，全国“空心村”综合整治增地潜力约1.14亿亩，实现城乡统筹下的远景潜力可达1.49亿亩。随着城镇化的逐步推进，“空心村”已成为城乡转型发展中“喜忧参半”的现象。

　　农村劳动力转移导致“空心化”

　　过去5年，中国城镇化率由45.9%提高到52.6%，转移农村人口8463万人。但正如河南大学中原发展研究院院长耿明斋所说，城镇人口的增加，并未导致农村人口的同比例减少。城镇增加常住人口中有一大部分属于候鸟式迁徙的农民工，他们并未取得真正市民身份，户籍仍在农村（户籍城镇化率只有35%）。

　　“农村房屋空置、农村人口结构发生变化是农村‘空心化’比较典型的表现形式。”中国社会科学院农村发展研究所副所长杜志雄认为，农村“空心化”与伴随工业化、城镇化进程的中国人口流动和农村劳动力转移密切相关。

　　据复旦大学社会发展与公共政策学院教授任远观察，在一些农村地区，随着大量年轻劳动力外出就业，出现了村落中基本没有青年劳动力、农业生产和经济活动萎缩、公共服务和基础设施衰落的局面。上海大学社会学系教授沈关宝告诉记者，这种“空心村”现象在中国中部以及偏西地带尤其突出。但也要承认，农民从以前被“捆绑”在土地到实现自由流动，这是社会的进步。

　　华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰根据自己多年的乡村调查认为，不同地区的“空心村”，“空心化”程度与“空心化”方式存在差异。从“空心化”程度来看，经济越不发达、人地关系越紧张的地区，“空心化”一般也越严重。

　　根据耿明斋的调查，目前“空心村”中的空心家庭大致可分为三类：一是举家搬迁，逢年过节回来看看；二是儿女举家迁城，留下老人看门，逢年过节回家团聚；三是老人孩子留守，青壮年外出打工，年年候鸟式迁徙。总体来看，举家迁徙的人口比重越来越大。

　　除了劳动力流失，近年来一些未能科学规划的新农村社区建设带来了另一种农村“空心化”问题。中国科学院地理科学与资源研究所研究员刘彦随组织编写的《中国乡村发展研究报告——农村空心化及其整治策略》表明，30多年来，中国城乡二元结构下的高速城镇化所带来的农村“空心化”，是城乡发展转型进程中乡村聚落演化的一种特殊形态，具有人口与产业“空心化”、基础设施和社会服务空心化、村庄空间形态空心化等特征。宅地废弃、空置与低效利用是“空心村”问题的核心，“一户多宅”、“建新不拆旧”问题严峻。

　　“空心化”折射系列发展难题

　　受访学者认为，农村“空心化”折射出城乡转型发展中的一系列难题。

　　为何曾经被农民珍爱的土地留不住他们奔向城市的脚步？为何社会上开始出现农业后继乏人的忧虑？“传统城镇化发展中的城乡二元结构模式是农村出现空心化的主要原因。”沈关宝表示，这突出表现在支撑农村发展的农业的生产率和工业之间存在巨大差距。人们都是趋利的，当种地的收入远远低于在城市从事其他产业时，农民是不愿意回到土地上的。

　　然而，即使不再从事农业生产，他们依然不能下决心彻底离开农村。在耿明斋看来，这构成了农村空心化的直接原因。在工业化城镇化过程中，转移到非农产业的农业劳动力的生活空间没有随工作空间的转移而同步转移。其深层原因是两大制度难题，一是以户籍制度为代表的城乡居民身份分离制度，二是以集体所有制为代表的农村土地制度。现有的与户籍挂钩的农村集体所有制土地制度，绊住了农民进城的步伐。

　　“空心村”衍生出了更多发展难题。杜志雄认为，比较严重的是导致农村土地和房屋资源空置，不能得到充分利用，还导致了农村文化生活凋敝，农业、农村发展所需要的劳动力短缺，农业后继乏人。