《国家治理指数报告2016》发布会现场

    中国社会科学网上海讯（记者李玉 查建国）2017年1月8日，由华东政法大学政治学研究院研制的《国家治理指数报告2016》（以下简称报告）在上海发布。报告旨在通过构建国家治理指标体系，准确测量中国和其他世界各国的国家治理水平。在192个评估对象国中，中国表现不俗，排名第28位。据悉，这是国家治理指数报告的连续第二年发布。

　　中共上海市委宣传部副部长燕爽，上海市委宣传部理论处处长朱鸿召，华东政法大学党委副书记应培礼，中国社会科学院政治学研究所所长、《政治学研究》主编房宁，北京大学中国政治学研究中心教授何增科，清华大学政治学系教授景跃进，清华大学政治学系教授任剑涛，中国社会科学杂志社马克思主义部主任李放，上海对外经贸大学工商管理学院院长齐佳音，《解放日报》理论部主任王珍，华东政法大学政治学研究院院长高奇琦等专家和学者出席发布会并对报告进行了评议。

　　报告解读：国家治理的基础之维

　　本年度国家治理指数的理论框架与去年保持一致，仍是以“治理阶梯理论”为核心，以“基础、价值和可持续”为三大支柱。今年的《报告》主题为“国家治理的基础之维”。

　　报告指出，国家治理更多是指国家范围内的治理，是一种综合性的分析框架。西方学者往往把设施当作是理所当然的、无需考虑的内容。但是对于发展中国家而言，设施和秩序显然是最重要的基础性条件。因此，国家治理指数在指标体系设置上，着重体现了设施、秩序和服务等基础性指标的重要性。

　　在具体的指标设置上，报告采用四级体系：一级指标包括“基础”、“价值”、“可持续”三个指标，各一级指标下又细分为一系列具体的二级、三级和四级指标。评估指标全部采用客观数据，并采用“层次分析法”确定权重。

　　报告显示，在全球范围内，国家治理能力排名前30位的国家分别为丹麦、芬兰、法国、荷兰、瑞典、以色列、德国、日本、奥地利、比利时、新加坡、英国、瑞士、挪威、斯洛伐克、波兰、爱尔兰、卢森堡、捷克共和国、澳大利亚、冰岛、斯洛文尼亚、韩国、新西兰、葡萄牙、美国、加拿大、中国、西班牙、哈萨克斯坦。

　　从排名结果可以看出，一些经济强国和传统意义上的小国在总排名中位居前列。丹麦在本年度的国家治理评估中表现出色，成为全球第一。绝大多数G7/8及G20等国际组织成员国位于前30名内。前30名中还包括挪威、荷兰等西欧北欧国家，以及瑞士、卢森堡、以色列、新加坡等“小国”。南非、印度和俄罗斯等部分区域大国排名低于预期。从地理分布上看，中国、美国、英国、法国、德国、加拿大、澳大利亚位于第一梯队。俄罗斯，南非，阿根廷、巴西等拉丁美洲国家，印度尼西亚、马来西亚等亚洲国家以及一些东欧国家位于第二梯队。印度、太平洋及加勒比岛国、撒哈拉以南非洲国家，中东和中亚国家组成第三梯队。第四梯队国家多为卢旺达、阿富汗、海地、索马里等国家治理问题较多的最不发达国家。