参考消息网3月27日报道 外媒称，从一个观察世界运行的欧洲人角度来说，欧盟正走的并非最佳道路。一方面，自从一体化计划实施以来，首次有一个国家希望退出；另一方面，从经济角度而言，欧盟还未完全摆脱萧条。

　　因此，给人留下如此印象：一边事情的发展不尽如人意；另一边几乎看不到更美好的前景。

　　发展计划需由法德推动

　　法国国际关系与战略研究所网站3月23日刊发 法国国际关系与战略研究所研究主管奥利维耶·德弗朗斯题为《60岁的欧盟如何继续前进？》的文章称， 在大西洋彼岸，美国人选出了一位令人无法预料的总统，他对欧洲的态度往好了说是一点不了解，往坏里说则是公开敌视。

　　冲击接二连三，从主权债务危机到欧元区危机，从希腊危机到难民危机：这种不利的现状对普通欧洲人来说是无法接受的，面对2016年英国公投脱欧和特朗普当选构成的两项战略断裂，人们会认为欧盟应当且必须做出反应。

　　那么，如何向前进？有两种可行方式：要么是28国共同前进，要么让在某些方面比其他国家更主动的国家前进。28国欧洲的问题在于，在不信任布鲁塞尔的环境下，这一体系只对数量越来越有限的问题有效。大部分情况下，会达成某种无力的共识，这种共识只能维持现状却无法保证进步：这种情况如同温水煮青蛙，正慢慢杀死现在的欧盟。

　　文章称，3月6日，德国、法国、西班牙和意大利在凡尔赛召开峰会，主张“欧洲多速发展”计划。凡尔赛四国决心推动这一计划是有道理的，原因很简单：民众无法理解欧盟为何没有对英国退欧和特朗普当选等如此重要的事情做出反应。《罗马条约》签署60周年，正好借此向民众发出一个强有力的信号，向他们表明欧洲能够前进。

　　这四国提出的欧洲多速发展的建议其实是对此前判断做出的逻辑结论。它提出在某些问题上，我们可以容许一些国家前进，从而保证希望前进的国家不会受到最犹豫的国家的阻碍。

　　文章称，奥朗德列举了防务欧洲的例子来为欧洲多速发展辩护，因为这是最难实现全体成员国共同前进的问题之一。主动的国家可以拥有一份路线图，同时需要遵守某些准则以及服从防务规划和开支方面越来越高的透明要求。这些主动国家可以根据《里斯本条约》关于永久结构性合作的机制，利用布鲁塞尔2016年底摆到桌面上的工具来前进。法国和德国还可以建议成立欧洲安全理事会，并将其列入欧洲理事会日程表：这样一来，国家领导人们必须每年讨论安全和防务问题。此外，巴黎和柏林可以通过一个法德防务委员会，在欧洲理事会之前准备这项讨论。马克龙在他的欧洲计划中曾提出这个建议。

　　这个安全理事会将与欧盟所有成员国共事，因为每个国家都能够围绕安全和防务问题对话这一点十分重要。不过方案将是在小规模委员会范围内取得进展，以便保证在一些具体问题上收到成效。这个小规模集团并非与世隔绝：欧盟其他国家应当了解其情况，如果希望也可以加入。

　　文章称，面对动摇自身的冲击，欧盟如果不表现出明确的反应能力，就可能最终失去人民的支持。这就是为什么如今无所事事比小团体进步更加危险。

　　还需要考虑最后一个政治因素：在今年秋季之前不会发生真正改变，原因很简单——法国正纠缠于总统大选，德国也将忙于议会选举。而所有这些建议都需要由法德同盟的活力来推动。