中国社会科学网综合外媒报道 德国柏林经济研究所(DIW Berlin)官方网站9月27日刊登巴黎第一大学经济学教授阿涅斯·贝纳西—凯雷(Agnès Bénassy-Quéré)、美国普林斯顿大学经济学教授马科斯·布鲁那米尔(Markus Brunnermeier)、德国柏林赫尔梯行政学院政治经济学教授亨利克·恩德尔林(Henrik Enderlein),德国经济研究所所长马塞尔·弗兰舍尔(Marcel Fratzscher)等十余名专家学者共同撰写的文章,呼吁德法两国与其他欧盟成员国及有关欧盟机构紧密合作,共同促进欧盟和欧元区的改革。

　　文中表示,最近的一些迹象表明欧元区经济正在向好的方向发展,已经出现了基础广泛的经济复苏。以建设银行业联盟为代表的改革也在进行之中。但是欧元区经济及其稳定性仍然较为脆弱,需要各方共同努力,协同推进全面改革,否则在可预见的未来,欧元区再次出现重大财政金融危机的可能性仍然很高。而一旦出现此类危机,欧元区及其成员国都将会付出惨痛的代价,还会引发人们对欧洲一体化的质疑。

　　三原因导致欧元区经济复苏脆弱

　　第一,欧元区的稳定高度依赖于欧洲央行。金融危机和欧债危机发生后,欧元区一度存在出现通货紧缩的风险,时至今日其通货膨胀率仍然没有达到欧洲央行的目标,这迫使欧洲央行采取了高度扩张的货币政策。尽管此类政策可能会带来金融泡沫等不良副作用,但是有助于遭受危机侵袭的欧元区国家实现经济复苏。然而随着欧元区经济复苏,商品价格逐渐得到恢复,欧洲央行终将会取消刺激措施,利率将会有所上升。这将给没有进行足够的经济改革并降低债务水平的欧元区成员国带来压力。

　　第二,欧元区的金融稳定性仍然受到一些金融危机和欧债危机遗留下来的问题的威胁。在部分国家,主权债务和不良贷款的存量仍然较大。特别令人担忧的是,一些国家的银行对其本国主权债务的风险敞口较高。这意味着主权债务市场的任何问题都会被迅速的转化为整个金融体系的问题,并影响实体经济。这不仅对个别欧元区成员国构成威胁,也不利于整个欧元区的经济稳定和发展。

　　第三,欧盟有关机构采取了一些措施来推动各成员国施行合理有效的金融和财政政策,但这些措施较为平淡无奇,并没有取得很好的效果,特别是在减少公共债务的积累方面。反而引起了对欧盟及其有关措施的批评,影响了人们对欧洲一体化的看法。

　　加强合作促进欧元区深层次改革

　　面对欧元区存在的问题,尽管德法两国都已经认识到了改革的必要性,表示支持设立欧元区财政预算(Eurozone budget),欧元区财政部长(European finance minister)和欧洲货币基金(European Monetary Fund)。但是在对这些术语的理解上,两国的分歧较大。法国主张设立基于专门的收入来源的欧元区财政预算,认为这将会有助于保持欧元区的稳定性,并且允许人们随着经济周期的变化在欧元区层面上扩张或收紧财税政策。而德国只想设立一个能够支持欧元区国家进行改革的小型基金,加强已有的“欧洲稳定机制”( European Stability Mechanism),从而保证该机制能够对各成员国的相关政策进行严格监督。

　　学者们认为,这些分歧反映了两国在此类问题上的深层次观点差异。德国通常认为欧元区的问题是由各成员国的国内政策不恰当造成的。它长期以来一直拒绝接受额外的欧元区稳定和风险分担手段,而是强调要更严格地执行财政规则和市场监管措施。而法国虽然承认需要在欧元区成员国国内层面加强财政监管,但是拒绝采取更多的市场监管措施,而是呼吁通过设置欧元区投资预算(Euro area investment budget)、欧元区普遍失业保险计划(Euro-area wide common unemployment insurance scheme)和欧元区存款保险制度(European deposit insurance)等来进一步保证欧元区的稳定性和风险分担。

　　如果双方都坚持现有立场,则欧元区改革很可能只能获得规模非常小的、象征性的结果。它并不会让欧元区更加稳定,甚至可能会导致虚假的安全感,掩盖在欧元区成员国和欧盟层面进行改革的必要性。因此法德两国需要抛开成见,共同推动欧盟在三个方面进行更深层的改革。

　　第一,它们需要共同推动设立规模适当的、能够更好地为基础设施建设等共同事务提供支持的欧元区财政预算。要设置这种预算,通过非财政手段和非货币手段来改善欧元区的风险分担将变得更为重要。人们需要讨论如何解决欧元区存款保险制度面临的持续僵局,以及如何推动欧元区资本市场一体化建设。

　　第二,认真考虑解决危机中遗留的问题,特别是各成员国国内银行的主权债务风险敞口问题,以保证跨境资本流动的稳定性。这就要求对这种风险敞口进行监管限制,而有关的监管措施也将会成为对欧元区存款保险制度的自然补充。

　　第三,法德两国需要摆脱自己的固有思维,接纳其他的一些合理观点。例如德国应该接受欧元区需要更多风险分担的观点,但是可以坚持其原有的这种风险分担不应该成为永久性再分配手段的看法,要求以维持良好的激励措施的方式完成这种风险分担。还可以支持在不会造成银行的恐慌,并且不增加公共成本的前提下进行银行业的大规模重组。而法国则应该接受市场需要更多监管的观点,但是可以坚持这应该是通过一种不会增加市场的不稳定性的方式进行的监管。它需要认识到主权债务重组可以被视为恢复欧元区内偿债能力的工具。但是这只能发生在银行的主权债务风险敞口被从现有水平大规模减少之后,并且要和更好的风险分担措施结合起来。

　　学者们表示,尽管欧元区改革面临许多困难,但并非不可能,而只有深入地、真正有意义的改革才能保证欧元区的稳定性,推动欧洲一体化进程的继续进行。他们呼吁欧盟及其有关机构以及欧盟特别是欧元区成员国共同努力,推动真正的、深层次的、针对欧盟和欧元的改革,而不仅仅是象征性的改革。

　　(姚晓丹/编译)