西方的“民主困境”

　　2016年，欧洲发生了两场影响深远的公投。6月，英国“脱欧”公投中，约52%的投票者赞成脱离欧盟，首相卡梅伦随后辞职；12月，意大利伦齐政府主导的修宪公投以反对者的胜利告终。几年前，英国《经济学家》就曾评论，欧盟已经成为民粹主义的“孵化场”，如今，这两场公投将民粹主义的影响力淋漓尽致地展现出来。

　　形式上、程序上的民主是否会带来真正的民主？如何看待西方的民主制度？事实上，就连西方国家的政界、学界人士也对此有质疑、有反思。正如意大利资深政论家布里齐奥·弗兰齐欧所感叹的，常识和历史经验表明，“过度的民主必然会置民主于死地”。

　　盲动——

　　公投困境暴露深刻问题

　　“2017年是欧洲民主的黑暗时代吗？”美国《外交》杂志发出这样的疑问。作者丹尼尔·科勒曼认为，英国“脱欧”公投等一系列事件给欧盟敲响了警钟。2017年3月，欧盟将庆祝《罗马条约》签署60周年，欧盟常常把自己当成自由主义价值和政策的代言人，比如在环境政策、人权、贸易等方面都是如此。这些都将在2017年面临挑战。从国际上看，欧盟的长期支持者和盟友美国出现了保守思潮，特朗普的当选就职可能推动与欧盟主张相悖的政策；从内部看，欧盟多国反欧盟、反全球化声音泛起，多个重要国家的选举也成为欧盟团结度的“试金石”。

　　英国公投“脱欧”，意大利修宪失败，法国等反对欧盟的声音日渐高涨，都对欧盟的走向产生重要影响。布鲁金斯学会美国与欧洲研究中心主任菲欧娜·希尔甚至将英国“脱欧”同柏林墙倒塌等历史性事件相比较，认为欧盟的团结和发展将受到很大影响。

　　意大利约翰卡伯特大学教授彼得·帕加尼尼对本报记者表示，“西方民主正在遭遇两大问题：第一是民众过度地盲目参与。民主给予了普通民众选择的权利，也有赖于民众的参与才可以有效运行。如今，互联网的发展让所有人都有了发表意见和看法的机会，并希望以此影响决策。举例来说，对于将一栋建筑外墙涂抹成什么颜色这样的问题，所有人都可能有能力做出选择，而对有关国家的政治经济发展这样的复杂问题而言，并不是所有人都具备选择的能力。”

　　西方民主遇到的第二个问题，则是“民众不能全面客观地接受信息”。彼得·帕加尼尼认为，民主要求民众做出的选择，必须建立在一定的信息基础之上。互联网的发展让更多人参与到民主当中，同时也传播着大量虚假信息，但民众却没有能力甄别真伪。“这在年轻人身上尤为严重。年轻人更愿意接受和自己想法类似的信息，更喜欢从社交媒体获得信息，这容易导致他们无法全面掌握信息，在面临选择时往往缺少客观而理性的思考。”

　　奥德丽女士退休前是美国弗吉尼亚州阿灵顿县公立学校的高中教师。刚刚从欧洲旅行回来的她感慨说，欧洲的整体节奏不快，为了支付高额的福利费用，政府不得不提高个人所得税等税率，甚至出现休假比上班还要“实惠”的不正常现象。在她看来，很多欧洲国家出现了入不敷出的现象，不得不大规模举债，最终引发债务危机，严重损害国家经济活力和形象。事实上，在当前欧洲的政治氛围下，欧盟和各成员国也没有很好的应对办法，在欧洲，社会福利甚至成为一种“政治正确”，谁反对福利就会受到很多批评，因此欧洲的政客害怕失去选票，直接民主和民粹主义的恶劣影响可见一斑。

　　美国战略与国际高级中心欧洲项目副主任研究员杰弗里·拉克也指出，法国现在也正陷入民粹主义、民族主义和强烈反建制的情绪之中。受英国公投和美国大选的影响，2017年的法国大选也可能会出人意料。