银监会在运作12年后迎来了首次重大架构调整。此次监管架构改革将有限的机构和人员编制向前台监管部门倾斜，调整后内设的22个部门中，监管部门由11个增加到17个，占部门总数的77.3%。北京商报记者注意到，虽然监管部门增加，但是人员不增反减，同时备受关注的民营银行划入城商行部，而互联网金融监管首次明确并入普惠金融工作部。

　　民营银行划归城商行监管部

　　其实，银监会架构调整的消息早在半个月前就有传言，但是随着昨日架构调整的正式出炉可以看出，这是银监会成立以来首次大范围的调整。据银监会披露的信息显示，此次调整主要包括单独设立部门、将部门按照职责重新命名，同时将三个现有部门进行改造。

　　据了解，银监会机构调整后，民营银行将归城商行监管部监管；金融资产管理公司则将被划归到非银部监管；互联网金融划归普惠金融局监管；地方性金融机构准入权将下放到地方监管局。

　　同时，撤销培训中心与信息中心两个部门，设立城市商业银行监管部，主要负责对城市商业银行、城市信用社和民营银行的监管职责；设立信托监督管理部，专司对信托业金融机构的监管职责。还改造了3个部门（统计部、银行业案件稽查局、融资性担保业务工作部），设立审慎规制局，牵头非现场监管工作，统一负责银行业审慎经营各项规则制定；设立现场检查局，负责全国性银行业金融机构现场检查；设立银行业普惠金融工作部，牵头推进银行业普惠金融工作。

　　需要特别指出的是，普惠金融工作部涉及众多，包括原来二部的小企业办、合作部的农村金融服务监管处、融资性担保部、新成立的小贷公司协会、网贷监管（P2P）等。

　　此外，按监管职责内容命名各机构监管部。银行监管一部为大型商业银行监管部；银行监管二部为全国股份制商业银行监管部；银行监管三部为外资银行监管部；银行监管四部为政策性银行监管部；合作金融机构监管部为农村中小金融机构监管部。

　　此次监管架构改革将统筹有序推进，并设有一个月的过渡期。

　　互联网金融明确并入普惠金融部

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇直言，风险更加复杂、创新更加多样，监管机构也需要新常态来适应行业的发展。

　　北京商报记者注意到，昨日最亮眼的除了民营银行监管，还有将互联网金融归入普惠金融部监管，消息一出互联网金融行业从业者一阵欢呼，“终于有人管了”。

　　对此，银客网副总裁李飞仔接受北京商报记者采访时表示，从确定P2P属于银监会监管后，一直没有具体的指导意见或具体职能部门的确定，本次调整针对于网贷行业来说首次有了明确的行业监管部门划分，可以说是监管明确的第一步。另外从部门来看，普惠金融工作部的定义也明确了P2P必须坚持小微金融的本质，这是互联网金融区别于传统金融的特点之一。由此看出，互联网金融监管不断明了，有明确的银监会监管部门，有地方金融工作局做工作指导，依靠网贷行业协会加强自律，三位一体，现在就差一份《指导意见》的最终出台。

　　其实，互联网时代的到来已经是不争的事实。不仅是监管部门的思维在转变，传统银行业金融机构的思维也开始转变，平安银行副行长蔡丽凤表示，互联网的玩法、规则与传统金融有所不同，需要从领导层开始转变思路、改造观念。同时也要及时与监管层沟通，了解监管层的考虑，及时调整业务策略。

　　郭田勇认为，普惠金融是中央制定的战略，从银行到互联网金融公司都要搞普惠金融，所以监管规划对于发展普惠金融至关重要。

　　功能性定位监管更明确

　　虽然市场此前对银监会的调整早有预期，但是如此大规模的改变也顺应了当前行业的发展趋势。银监会相关负责人表示，此次调整主要是监管转型，要向依法、分类、为民监管方向转变，银行业在资产规模和业务复杂程度等方面发生巨大变化，此次调整在简政放权的同时也更有针对性。

　　“在经济新常态的背景下，银行业的经营会更加充分，创新越来越多，功能越来越细化，更重要的是经营的风险也在不断增大。监管机构的改革跟业态发展出现的新变化应该是相适应的。”郭田勇直言。

　　郭田勇进一步解释道，同时在深化改革的大背景下，此次银监会的调整一方面是简政放权，另一方面则是监管内容更加细化，更加具有针对性，比如针对风险较大的信托行业，专门设立部门进行监管，这样一来，如果出现风险，监管层第一时间可以介入，采取措施、防止风险进一步扩散。同时，此次调整，监管机构总量和人员编制没增加反而减少，这也是功能性监管的方向，可以针对更多不同功能的金融业态进行分门别类，让金融机构经营更加专业化、集约化，对风险进行更有针对性的监管。

　　值得注意的是，银监会的简政放权还包括对于地方性机构，银监会总部仅对法人机构的新设筹建、市场退出、重组改制和破产重整进行审批，其他市场准入权力下放给银监局，并由注册所在地派出机构承担风险监管主体责任。

　　北京商报记者 闫瑾/文 贾丛丛/制表